13世纪初,蒙古崛起,继而挥兵南下,攻略中原。蒙金交战之际,北方汉地涌现出一批聚众自保的汉人军阀,战场上金军的节节败退又使得他们纷纷倒向蒙古,继而在蒙古贵族的笼络措施下,这些军阀摇身一变成为汗廷治下的汉人世侯。世侯们世袭罔替、专制一方,严实便是其中地位显赫的一员。严实一手建立的东平行台幅员辽阔、战略位置重要,遂成为蒙古人入主中原后一系列政治举措的重要实践区域。丙申分封,是蒙古人入主中原之初的重要政治行为,围绕丙申分封,蒙廷又推行了乙未籍民、画境之制、丙申税制等相关措施以为配合,故而丙申分封实际上构成了蒙古人统御北方汉地的政治设计的核心内容,并深刻影响着有元一代的政治局面。丙申分封与蒙元前期北方汉地的政区演变也有着重要的关系渊源,这种渊源包括两个方面:其一,太宗窝阔台八年蒙廷推行画境之制,造成了蒙元前期北方汉地政区建置的第一次大的变动,而画境之制这一举措在很大程度上可以说是丙申分封的预备措施,画境之制的推行为丙申分封的实施扫清了障碍、奠定了基础。其二,世祖至元初年推行投下食邑置路州,造成蒙元前期北方汉地政区建置第二次大的变动,而投下食邑置路州的推行,则是在丙申年分土分民成果的基础上实现的,丙申分封遂成为投下食邑置路州的先决条件。丙申分封的实施,深刻地影响了蒙元前期北方汉地行政区划的变迁轨迹,而严实东平行台辖境内的政区建置与变动情况,则全面地反映了这一时期北方汉地政区变迁的整个过程。