住房问题，不仅是民生问题，更是重要的经济问题。我国经过30余年的改革开放，在城镇住房制度的改革上取得了阶段性胜利，充分引导和发展房地产市场，城乡居民住房状况得到了非常大的改善。但是，由于我国保障性住房制度和体系建设还处于初级探索阶段：房地产价格不断攀升，城市人口规模也在不断扩大，保障性住房需求量远大于供给量；保障性住房融资困难，融资缺口不断扩大；与此同时出现了保障性住房的福利倒置、缺乏良性的内循环、寻租和住入退出线缺乏标准等的一系列管理问题；这使得中低收入者住房保障问题越来越凸显，这部分人群的住房问题得不到解决，经济和社会各方面都会受到影响。相反，如果能够提出和实施切实有效、健全完善的保障性住房政策，保障好这部分人的住房保障问题，不仅有助于我国房地产市场持续健康的发展，还有助于维护社会的公平公正，安定稳定和健康可持续的发展。本文第一章介绍了保障性住房和政策的基本内涵及特征，对保障性住房的供给方式进行了理论层面的分析，进而提出建立保障性住房政策的必要性；第二章分别从经济适用住房、廉租房和限价房三个角度介绍了我国保障性住房体系中政策实施现状及存在的问题。第三章重点介绍了在保障性住房领域处于先进水平的一些外国先进经验，其中包括美国、德国和新加坡的先进政策经验。第四章提出我国保障性住房政策的创新设计及具体建议：基本思路是统筹兼顾、适度保障、定标可量、分层操作。具体政策包括推行有针对性的实施保障模式，分级分层逐步实现；提升政府管理水平，建立健全保障性住房制度的法规体系；建立集财税、金融、行政体制为一体的综合配套措施；坚持可持续发展，完善经济适用住房的内循环机制；建立健全住房过滤的长效保障机制。只有完善低收入家庭的住房保障政策，优化保障性住房体系，保证各项优化政策措施得到切实的实施，实现应保尽保，才能真正的、切实的、解决好城乡居民的住房这一人民最直接，最关心，最现实的问题。