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清末新政是中国近代史中的重要专题,区域性的新政研究更是近几年来才引起学术界重视的课题。热河地区的清末新政至今尚无人进行专门系统的研究。因此全面系统的研究热河地区的清末新政对于地方进行社会改革具有重大的历史和现实意义。1901年,在内忧与外患的严峻形势下,清廷颁布了新政上谕,并下诏各省各地区实施新政以挽救危机。新政内容涉及政治、经济、军事、文化教育等领域。热河地区由于所处的重要地理位置及多年以来动荡不安的社会状况引起了社会各界的重视,要求热河地区进行社会改革改变现状,一可以抵御沙俄的入侵巩固边防,二可以改变动荡落后的社会现状加强社会安定。在这种情况下,各官员对新政也进行了积极地响应,纷纷提出自己的改革意见。由于热河地区地处边疆,多年来一直是一个贫穷落后的地区。地理位置、自然环境、人文风俗等各方面都与内地各省存在着很大的差异,所以实施新政也不同于内地各省。内容包括:移民实边、放垦蒙地、筹蒙改制、教育改革等等。热河地区的新政是热河历史上一次比较全面系统的社会改革,它给热河社会带来了深刻的影响。它推动了热河地区的社会进步,促进了生产力的发展,社会观念的更新,加强了中央的直接控制。但新政也遇到了很多困难,比如财政困难经费短缺;社会动荡不安;都统更换频繁,无稳定的领导核心,这些都严重影响了新政实施的效果。同时,由于新政本身无法克服的弊端,又给热河地区带来了诸多社会问题:如各阶级为了自己的利益而引发的复杂的社会矛盾;官员素质低,在新政过程中中饱私囊,对人民进行残酷的剥削和压榨,致使腐败盛行,人民怨声载道;盲目过度放垦,导致土地沙化,生态遭受严重破坏等等。最后,通过对热河地区的新政的总结,针对新政过程中的历史教训,提出新政对今天地区社会改革的启示。