教育是民族振兴的基石,学前教育是基础教育的重要组成部分,是学校教育和终身教育的奠基阶段。近几年来学前教育越来越受到重视,城市学前教育得到较快的发展,然而彝族农村地区学前教育的发展却不容乐观,甚至出现了学前教育倒退的景象：其一,学前教育不属于义务教育的导向弱化了政府在学前教育中的责任,再加上中小学布局调整,这使得彝族农村仅有的学前教育模式(学前班)的数量急剧减少；其二,由于彝族农村地区经济发展水平相当落后,人口居住分散等原因,彝族农村地区学前教育发展面临重重障碍。彝族农村地区出现了民办园办不起来,公办园极度匮乏的状态,彝族农村地区的幼儿面临着无园可上的境地。本研究以云南红河哈尼族彝族自治州彝族聚居的弥勒县N乡和S镇为个案,对彝族农村地区学前教育办学体制的现状进行调查,在调查的基础上对彝族农村地区学前教育办学体制存在的问题及原因进行分析,最后提出了完善彝族地区农村学前教育办学体制的建议。本研究共分三大部分：第一部分：实证调查部分,选择了两个具有代表性的彝族聚居地区N乡和S镇,运用观察法和访谈法对彝族地区N乡和S镇的学前教育办学体制现状进行调查,调查显示：彝族N乡和S镇没有公办学前教育机构,只有少量的民办或民办公助的幼儿园和个人举办的学前班及混合班,个人是彝族农村地区学前教育唯一的办学主体。第二部分：在整理分析第一手资料的基础上,归纳总结出彝族农村地区学前教育办学体制存在的具体问题,即：公办幼儿园极度匮乏,民办幼儿园及学前班数量不足,缺乏各种社会力量的参与,学前教育供给不足且分布不均等问题。对存在的问题进行原因分析,发现：政府对学前教育缺少整体规划,彝族农村地区经济发展落后及村落布局分散,学前教育财政投入不足且分布不均等是制约彝族农村地区学前教育办学体制的主要原因。第三部分：提出完善彝族农村地区学前教育办学体制的建议：一、把公平作为改革学前教育办学体制的基本原则；二、引导鼓励民办学前教育向公益性发展；三、建立政府主导、公办为主体,民办补充的办学体制,具体包括：大力发展公办乡镇中心幼儿园；积极发展行政村小学附设幼儿园和村办幼儿园；率先在彝族农村地区实行免费一年学前教育；多种形式支持民办幼儿园和学前班；尝试教育券制度,促进学前教育的普及和公平；四、强化各级政府对学前教育的督导。