随着知识经济的到来,高技术革命给人类社会带来了翻天覆地的变化,技术创新效率和技术创新能力已取代自然资源成为国家或地区综合竞争力的决定性因素。因此,以技术创新系统作为经济增长的制动引擎已成为区域经济增长模式转变、实现跨越式发展的关键所在。在资源一定的条件下,技术创新系统效率和能力的高低对促进区域内产业升级、优化区域内资源配置起着十分重要的作用。反映和评价一个城市的技术创新水平,就需要建立一套完善的评估体系。同时,由于技术创新具有长效性和高风险性等基本特征,因而技术创新的评价也具有独特性。如何科学地评价大连市的技术创新效率和技术创新能力,解决技术创新环节中存在的主要问题,是大连实施“科教兴市”战略,获取技术创新优势,增强核心竞争力所面临的关键任务。本论文在深入研究技术创新相关理论的基础上,对大连市的技术创新水平进行了全面、系统、科学的评价。评价内容包括技术创新效率和技术创新能力两方面,并从财政科技投入效率、企业技术创新效率、财政科技投入对企业技术创新投入的带动作用、技术创新综合能力、技术创新集中度和参与率五个角度入手,构建适合大连实际情况的评价指标体系。根据评价角度和指标体系的特点,分别采用数据包络分析法(DEA方法)、主成分分析法、线性回归方法和统计分析法进行定量研究。最后,结合评价结果探讨大连市技术创新存在的实际问题,并提出了相应的对策建议。旨在反映大连市已实施的技术创新政策的有效性和技术创新方面的优势与不足,为大连“创新型城市”建设提供科学依据。