改革开放以来中国经济迅猛发展;技术水平的突飞猛进、市场需求的加速扩长及两者的交互作用，使得中国自然垄断产业的边界产生了较大变化.从总体看;自然垄断产业的边界缩小了.自然垄断产业是政府规制表现最为充分的产业，但是关于规制效果的评论却是毁誉参半.尽管二十多年来，自然垄断产业和中国其他的竞争性产业一样，进行了卓有成效的市场化改革，但当市场结构的变化使自然垄断市场结构崩溃、自然垄断产业边界发生变化时，现有的规制体制和规制政策仍然未能同这些变化及时、有效地协调，从而造成了政府规制的失灵.此时的规制就会加大社会成本，甚至有害于社会福利.近年来，电信、电力、航空、铁路等产业打破垄断的改革成为经济理论界研究的重点.实际上，正是由于自然垄断产业的改革与发展问题即涉及全社会福利的提高及政府职能定位问题，又涉及到这些部门的效率提高和市场经济体制建立的问题，所以重要性日益迫切.该文写作的目的就是从动态的角度提示技术和市场需求扩张两大要素交互作用下自然垄断产业边界的内生变化过程及时由此引起的政府规制失灵的深层原因进行探讨，得出政府规制应该是自然垄断产业边界变化相适应的动态规制的结论.同时从实证研究的角度出发，以中国电力产业的规制改革为例，对建立适合中国现有产业状况的规制方式和相应的规制改革方向进行探讨.该文从动态角度较为完整地分析了中国电力产业规制改变的动态性演变、规制改革的理由、规制改革的具体内容以及后续改革的运行方向.希望通过理论与实践的结合，对中国电力产业规制改革进行深层次的理性思考.同时，也希望该研究有益于其他行业政府规制改革的实践.该文主体分为三大部分共七章.第一大部分为绪论.第二部分为理论部分，共四章.第三大部分为实证部分，共两章.