边境地区疾控部门传染病防控能力建设研究——以西双版纳州为例

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2003年以后,SARS疫情被我国成功控制,国家重新对我国疾病预防控制体系建设作出了重大调整、投入和部署,14年来不断完善配套设施、设备,不断加强制度建设,西双版纳州也与全国同步,不断加强实验室能力建设、经费投入和人力资源培养,疾控工作取得阶段性成效,攻坚克难,传染病预防控制工作稳定,未出现严重疫情。但西双版纳地处云南西南边境,防控基础薄弱,防控形势严峻,与西双版纳接壤的缅甸、老挝、云南等国家传染病多发,缺乏天然屏障,西双版纳州需要接受传统传染病与新发传染病防控的重重挑战。本文以西双版纳州作为案例就边境地区疾控机构传染病防控能力建设现状、存在问题,进行探讨,为继而做好边境地区疾控部门传染病防控能力建设给出对策建议。
  本文采取文献分析法和实地访谈法对本选题进行研究。文献分析法的应用一是总结了相关的概念与基本理论,在相关概念中,对传染病的相关概念、传染病防控发展概况、边境地区疾控部门作了概述。在理论概述中,对新公共管理的概念、政府治理理论、多中心治理理论、政府服务理论作了简单概述。以上这些是本文写作的理论基础,同时还在本章内还阐述了新公共管理视角下疾控部门的角色定位。二是对国内外疾控机构传染病防控能力建设的实践进行学习和借鉴借鉴,主要对美国疾控机构传染病防控能力建设经验与上海疾病防控部门能力建设实践,进行了介绍,供边境地区疾控部门的传染病防控能力建设参考。实地访问调查的方法是对西双版纳州疾控中心疾病防控能力建设现状进行了全面了解。
  通过选题研究对西双版纳州疾控中心疾病防控能力建设现状进行了概述,分别介绍西双版纳州疾控中心防控工作基本情况、西双版纳州疾病防控面临的形势。在西双版纳州疾控中心疾病防控的应对情况中,分别就人力及设备部署、工作体制与流程、资金投入、工作细则这些方面进行了概叙。同时介绍了西双版纳州疾病防控基本情况和近三年来重大疫情防控情况。因而,本文认为当前西双版纳州疾控中心传染病防控能力建设存在的问题主要有,1、对疾控机构能力建设认识不到位;2、对疾控机构经费拨付不及时,项目经费使用滞后,投入不足;3、对疾控机构传染病防控能力建设管理没有理顺;4、相关法规政策不健全。并对这四个方面的主要问题,做了原因分析。
  本文认为提升边境疾控部门传染病能力建设水平的建议,首先应先提高疾控机构传染病防控能力建设的思想认识,进而加大对传染病防控能力建设的资金投入与监督,继而建设传染病防控能力的服务体系标准,同时完善相关法律法规。最终达到传染病防控能力建设的完善和全面提升,为我国卫生事业发挥应尽的责任。
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