中国证券税制建设问题研究

来源 :财政部财政科学研究所 | 被引量 : 1次 | 上传用户:lynneselina
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2015年是中国新一轮税制改革开局之年。经过近30年的发展,我国证券税制建设取得了很大成就,构建了以证券交易印花税为主体,营业税、个人所得税、企业所得税为辅助,覆盖发行、交易、持有、所得转让四个方面的证券税收体系。但是,与西方发达国家证券税制相比,我国证券税制中依然有很多问题亟待改进。本文主要是对我国证券税制中存在的问题进行分析,针对这些问题给出未来证券税制建设的方向及建议。文章首先对证券税制内涵进行了界定,介绍了证券市场发行、交易、持有、转让所得四个方面税种的设置,分析了证券税制的功能,并且提出了证券税制建设应该遵循的原则,并指出证券税制建设应达到的目标。在有了理论基础之后,从证券市场的四个环节分析了我国证券税制的现状,并以现状为基础指出了我国证券税制在各个环节中存在的问题,问题主要表现为:印花税课税范围过窄并且功能错位、税率设定较为单一、股息、红利税的双重征收,限售股转让所得税制度中还有不少漏洞等。考虑到税率的设计是税制建设中极为关键的一个问题,在分析现状时对我国证券市场税负情况进行了分析,指出:通过降低税率,我国证券市场税负同过去相比有了很大降低,未来证券税制的建设应该继续坚持“低税率”理念,把重点放在差异化征收及拓宽税基上来。分析完现状及存在的问题之后,本文对西方国家证券税制的情况进行了研究,目的是为我国证券税制建设提供经验借鉴。最后,结合我国证券市场的现状、问题及经验借鉴,对我国证券市场税制建设的原则进行了明确,那就是构建“低税率,宽税基,多层次”的复合型税制,以原则为导向,对资本利得税的开征提出自己的观点,对印花税、限售股转让所得、股息、红利税等问题等提出解决方案及对策,为我国证券市场税制建设提供参考。
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