随着改革开放以来我国社会主义市场经济的蓬勃发展,人口迁移流动不仅规模在加大,速度也在加快。由于我国城乡分割的二元户籍制度的存在,使得地区总人口的衡量存在户籍人口和常住人口两个统计口径。伴随着人口迁移流动态势的不断增强,一个可以明显观察到的现象就是地区常住人口与户籍人口之间的背离,并且这种背离性随着人口迁移流动的日益活跃也在不断扩大。日益扩大的常住-户籍人口缺口对我国区域经济社会和城乡关系的协调发展,以及城乡居民基本权利的保障都将产生不利影响。由于我国特殊的城乡二元的户籍制度背景,人口迁移流动作为城镇化发展和深化的重要推动力量,其促进作用实际上被延缓了。不同地区、不同类型的城市在不同时期的常住人口与户籍人口之间的缺口及其变动表现出一些不同的特点,从这种变动中我们可以观察到我国人口迁移流动的动态性和基本特征。本文通过对改革开放以来尤其是进入本世纪以后的分区域人口迁移流动的实际状况进行了描述和分析,运用构建的常住-户籍人口缺口指标来观察我国分地区人口迁移流动态势,并进一步分析了人口迁移流动与户籍制度改革实际效应之间的协调性。研究有以下几点发现：(1)改革开放以来我国各地区的常住人口与户籍人口之间的缺口总体不断扩大,城乡常住-户籍人口缺口在本世纪后呈现迅速扩大态势,使得以常住人口为口径的城镇化率远高于户籍人口城镇化率。(2)东部地区的人口导入态势进一步增强,因人口导入带来的常住人口变动速度快于户籍人口,户籍制度对人口的吸纳力明显滞后于人口的迁移流动。(3)中西部的人口导出态势也在增强,常住人口导出的速度略快于户籍人口,但西部地区相比中部地区呈现出一定的内部吸引力。(4)大城市尤其是东部地区的大城市常住-户籍人口缺口扩大的程度和人口导入速度均为最高,显示出户籍制度改革较强的滞后性。中西部的中等城市仍表现出一定的吸引力,而小城市由于相对缓慢的经济发展和较少的工作机会,表现出较低的人口吸引力。本文认为,要促进人口在地区间的持续合理流动,进一步推进我国的城镇化发展,应注重推动城乡联动、区域联动和大中小城市联动的户籍制度改革,进而保证各地区的经济社会和人口的协调发展。