黄冈市烟草公司(下称公司)是中国烟草行业的一个中型企业，因行业实行政企合一、垂直领导、专卖专营的计划管理体制，权力比较集中，极易滋生腐败舞弊现象。因此建立健全公司内部控制制度，对防弊纠错，提高公司管理水平，实现国有资产保值增值和巩固烟草专卖体制具有重要意义。 内部控制是现代企业分权管理的重要手段和方式，它在保证企业经营活动的正常运行，保护资产的安全和完整，保证会计信息质量中的基础地位与作用越来越为人们所认识和证实。本文浅要地介绍了内部控制在欧美发达国家以及中国的推广应用与发展现状，重点阐述了它的概念、内涵、要素、控制方式、功能作用及其局限性。 在全面分析黄冈市烟草公司财务管理制度和审计监督制度的基础上，本文认为，该公司内部控制制度方面存在的主要问题是内部控制意识淡薄、管理制度粗放和监督考核机制乏力。针对上述问题，依据现代内部控制理论，提出了一系列完善公司内部控制制度的对策与建议，内容包括建立有效的内部会计控制制度、优化控制环境、规范控制程序和强化审计监督机制。最后以该公司费用控制的难点即车辆费用的控制为例，对现行车辆费用管理制度进行了认真剖析。按照内部控制的动态有效性、约束刚性和协调性原则，抓住关键控制环节，量化控制指标，设计了一套内部控制制度，并引用管理学中效率、效果、节约、公平4个最常用的概念作为参数，构建了一个评价内部控制运行质量模型。