十九大报告指出,当前农业发展的主要矛盾从“数量短缺型”供需矛盾向“优质不足型”的供需矛盾转变,为此我国提出了一系列鼓舞人心的强农惠农措施,统筹部署、稳步推进的乡村振兴战略应运而生。苏州市作为长三角地区较为发达的地级市,由于本身“经强农弱”的内在矛盾,在产业结构转型升级、逐步化解三农矛盾的过程中,惠农补贴政策的发展面临瓶颈,如何化解惠农补贴政策的现实困境变得尤为关键。本文主要选择苏州市作为研究对象,以农业支持保护补贴、政策性农业保险等补贴政策作为切入点,在我国惠农补贴政策的发展基础之上,对其当前惠农补贴政策的发展现状进行梳理研究,另外采取参与式观察法、访谈法、个案分析法等研究方法,对苏州市惠农补贴政策在体系设计、技术保障、执行过程、效果反馈四个维度进行综合研究。同时,本文梳理总结国外发达国家关于农业补贴政策的优秀做法和国内优秀农业示范区的先进经验,立足苏州市农业实际,提出完善苏州市惠农补贴政策的对策建议:在体系设计方面,建议完善惠农补贴政策顶层设计,削减“黄箱”扩充“绿箱”,调整补贴支出结构;在技术保障方面,建议打造“智慧农业”的“苏州场景”,通过完善平台机制,实现惠农补贴政策“一平台管发放”;在执行机制方面,建议从深化基层财政改革发展和加强基层人员素质培训两方面来提升基层板块战斗力,并将惠农补贴政策的执行纳入耕地保护红线体系中,维护耕地农田质量;在效果激励方面,建议突出惠农补贴政策的倾向性和导向性、加速培育职业农民队伍等。