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教育机会均等是世界各国政府和民众十分关注的问题,它是研究教育民主化的热点问题,也是实现社会公平的必要手段。加州公立高等教育三大系统:加州大学系统、州立大学系统和社区学院系统向不同学术能力的学生敞开大门,寻求到均等与效率的最佳平衡点,共同为高等教育机会均等做出诸多有益的尝试,取得瞩目的成绩。
本研究主要针对美国加州高等教育入学政策中凸显出的教育机会均等问题,从实际出发,重点探讨加州公立高等教育保障入学机会均等的措施及其实施效果。文章首先对教育公平以及教育机会均等理论进行分析,以此作为本研究的理论基础。继而提出考察高等教育入学机会是否均等的五大原则,包括学术能力原则、身份平等原则、弱势补偿原则、贡献大小原则和社会效用原则,并在此基础上从种族、社会经济背景、区域和阶层等四方面概括高等教育入学机会均等的标准,以此检验加州公立高等教育入学机会分配是否均等。再次,从历史的角度,分析加州二战后不同时期入学政策的背景、内容、实施效果及其面对的挑战。
加州公立高等教育入学政策的目标群体、入学标准和保障入学机会均等的措施是本研究重点考察的对象。加州公立高等教育三大系统,面向不同能力的学生,采取不同的入学标准,各司其职,合理分工。它有着完善的入学机会均等保障体系,除了为学生提供经济性资助,确保其不因经济问题而无法就学,还十分重视为处境不利学生提供早期干预措施、补习计划等非经济性措施,使学生能够拥有均等的入学机会。但从总体上看,加州公立高等教育入学机会均等政策缩小了不同群体间的入学机会差距,为加州高等教育机会均等做出极大贡献。研究发现,加州公立高等教育存在许多值得中国学习和借鉴的经验,如设立多层化入学标准,较快启动早期干预工程,构建完善的入学资助体系,建立科学的处境不利人群入学优待制度,采用非经济性措施保障高等教育入学机会均等。