国际投资规则碎片化现状分析及对策研究

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随着国际投资格局的不断变化,过去发达国家集团主导国际资本流动的情况不再,越来越多的发展中国家尤其是新兴经济体变成国际投资活动中的重要参与者。当前国际直接投资在全球经济复苏和发展、地区产业布局和调整、各经济体生产技术水平的提升等方面发挥着不可替代的作用。与此同时,全球投资规则体系层面的调整与变革并没有跟上投资发展的步伐,数量繁多、交叉重叠的国际投资规则体系使得规则适用范围及地域存在重叠冲突、投资开放及保护标准不一、规则内容解释模糊不清等问题,对于全球投资流量的增长和质量的提升形成了一定的局限。要克服当前全球投资规则体系碎片化问题,从全球层面统筹投资规则安排,提高全球投资治理水平,对于未来的全球经济发展意义重大。有鉴于此,国际投资规则体系亟待进入新一轮改革通道。通过对国际投资规则碎片化现状的分析,作者认为碎片化现状的原因除了基本的经济和政治因素外,还涉及规则谈判成本的高企以及国际社会的经济及政策形势,国家和投资者利益也至关重要。除了对全球投资流向及产业分工布局的影响外,碎片化的规则极大地削弱了规则机制的效力,对于诸多发展中国家而言存在边缘化风险。对此,作者认为国家应从自身出发,整合缔约协定,制定切实有效的投资协定范本;就国际社会而言,要扭转“碎片化”趋势,需要国际社会的共同努力。
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