PPP(政府与社会资本合作)是政府为转变政府职能,缓解财政资金不足的压力,并加大政府提供公共服务以及建设基础设施的力度而与社会资本建立的长期合作伙伴关系。在我国,PPP运行存在以下问题:一是缺乏一套完整的PPP法律政策体系,现有法律政策效力不高,不能够有效指导PPP的运行。二是我国现既存有效的PPP指导政策等,因不存在统一的制定主体,故其均从各自利益出发制定相关PPP政策,这就造成了PPP相关政策之间存在冲突的局面。三是我国既存的PPP文件均为政策性文件,其与统一的法律规范相比,稳定性较差,导致PPP在实践操作中存在较多问题。因此,及时针对PPP进行立法,制定统一的PPP法律规范就显得尤为必要。从国外经验来看,英国、加拿大、韩国、澳大利亚等国均针对PPP构建了适用于本国的法律规范,其保障了PPP的正常运作并取得成功。因此我国可借鉴他国的经验来进行本国的PPP立法,以解决PPP在运作过程中出现的问题。而要进行符合我国国情的PPP立法则须以互利共赢、风险分担、平等协商、公平透明等为原则。同时科学设置立法内容,如明确PPP协议的性质、合理界定PPP协议的适用范围、规定PPP协议的争议解决机制等,以促使PPP健康、有序发展。