教育之于社会，犹如大脑之于人体，其重要性是怎么说也不过分的——全体公民的受教育程度决定着一个国家的经济发展;拥有高素质员工的企业生产率可以大为提高;而较好的受教育程度则是个人获得较高收入的保证。　　另一方面，由于事实上存在的社会政治和经济地位、个人才能以及禀赋的差异和不平等，社会上的不公平现象不可能得到彻底根除。在现代社会条件下，政府必须尽可能构筑保障社会相对公平的机制。受教育机会均等作为现代教育的基本理念，具有鲜明的价值指向，主要是改变处于不利地位的社会阶层的教育状况。　　世界上许多国家的经验已经证明了这一点。　　教育需要较多的投入，这也已为世界绝大多数国家的经验所证明。然而，我国的教育经费投入不容乐观，处于中部省份的怀宁县的基础教育投入情况同样不容乐观。　　另外，教育乱收费是人们较为关心的问题之一，但乱收费的根源在哪里？本文认为，教育乱收费的真正根源恰恰在于教育投入的不足。茅于轼先生就曾告诫，“只是简单地提反对乱收费，结果恐怕是副作用大于正作用。”　　最后，教育经费投向的不合理则使基础教育的投入问题更显严峻。在教育投入本就不足的情况下，我国的财政性教育经费更多地投向了高等教育，使基础教育经费更加捉襟见肘。　　综上所述，尽力加大对教育的投入，并尽可能地平衡各地区的教育发展，促使我国国民素质的全面提高，进而促进我国社会公平的实现和经济的健康有序发展，成为我国当前一个非常急迫的任务。而作为惠及社会中绝大多数成员和支撑国家、社会发展的基础教育问题，无疑更值得我们关注。正是从这个意义上，我认为，关注我国基础教育的投入情况，并为我国基础教育的发展提出一些可资借鉴的观点，是完全有意义，也是完全必要的。这也是写作本文的出发点。　　近年来，怀宁县的教育投入有了快速提高。如2002年，教育总投入总计14757.5万元，比上年增长12.9％。　　在投入比较有保障的情况下，怀宁县的教育发展迅速，教师队伍的整体素质也不断提高。1987年全县便普及了初等教育，1996年底又通过了义务教育省级验收。2002年，全县在校学生总数达135150人，适龄儿童入学率达99％以上。尤其是1977年恢复高考以来，全县已向高校输送新生2.8万人。　　另外，怀宁县的民办教育发展迅速，先后兴办了3所民办普通高中，规模也日益扩大，成为怀宁教育中的一个重要组成部分。　　本文在肯定怀宁教育取得一定成绩的同时，指出了其存在的某些问题。如学校布局不合理，规模普遍偏小;民办学校发展中存在着若干问题，等等。另外，与全国的情况类似，怀宁县教育投入中一个比较突出的问题是，对各个阶段以及不同学校的投入不同使得受教育者在接受教育中的处境并不公平。再次，对特殊教育的支持尚存不足，导致了特殊教育发展的长期滞后，残障儿童的受教育权得不到应有的保障。　　随后，本文从教育投入的角度探析了怀宁教育存在的问题，并指出，三大主体对教育的投入比例失调——政府教育投入严重不足以及企业和个人对教育的投入增长不快是导致上述问题的几个主要原因。其中政府教育投入不足问题又包含着两个子命题，即:中央及上级政府对基础教育扶持不足和本级政府对教育的投入不足。本文认为，中央和上级政府对教育投入失衡又是造成上述问题的重要原因。　　在上述分析的基础上，并在细致比较了怀宁县与安徽省以及全国的教育投入资料，和比较了我国与世界其他国家的教育投入之后，本文提出了自己的一些见解，试图对扩大怀宁县的教育投入规模以及改善对教育的投入结构提出可资借鉴的建议。同时，本文也尽量使这些建议具有更广泛的参考意义，而不仅仅局限于怀宁这一范围之内。　　这些建议包括:　　1、提出通过改变我国教育投入在义务教育和非义务教育、基础教育与高等教育之间的分流状况来保证加大对基础教育的投入。　　2、提出合理安排政府、企业（社会）和个人（家庭）三大主体对教育投入的比例分担，以解燃眉之急。并指出，由于企业和个人增加对教育的投入需要一定的时间，目前情况下，政府一方面要尽量争取中央和上级政府的财政支持，另一方面，则必须不等不靠，克服困难，确保教育发展所需要的经费投入。正如邓小平所说的那样，“我们要千方百计，在别的方面忍耐一些，甚至于牺牲一点速度，把教育问题解决好。”　　3、借鉴国外经验，提出在合适的时机，发行教育彩票或债券，为教育发展筹集所需资金的设想，为长期、稳定、有效地解决教育投入不足问题提供有力保障。并提出，在当前发行教育彩票或债券存在实际困难的情况下，可以对各种类型的彩票和开奖活动征收特别税收，为将来教育彩票的发行做好准备。　　4、提出通过对消费征收特别税收的方式，将个人用于支付教育的费用分摊到各个公民有劳动能力的时段之中，这一方面可缓解国家教育投入不足和居民收入不高导致的教育投入不足的矛盾，另一方面，也可以尽可能让较多接受教育者（从而可能会有较高收入）支付较多的教育的成本，有利于实现社会公平。　　5、提出取消重点学校和班级制度、通过按教师数或学生数划拨教育经费等方式，提高教育经费的使用效率，使有限的教育经费发挥尽可能大的作用。　　6、提出大力兴办中等职业教育，一方面可以将怀宁县基础教育的一些压力转移出去，另一方面，这种方法投入小、见效快，不仅可以减轻家庭的负担，还可以帮助农民快速致富。　　7、提出扩大学校的自主权，淡化与教育主管部门的隶属关系，以及弱化教育主管部门的权力，精简其人员以缩减不必要的开支。同时提出，要使学校适应市场的要求，充分尊重社会对学校的选择权，实现教育资源的优化配置。　　但愿本文能对怀宁县乃至全国的改善教育投入结构、扩大教育投入规模有所裨益。