行政复议法治队伍建设研究

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行政复议制度是我国解决行政纠纷的基本规范,行政复议体制改革是促进行政复议制度至关重要的途径之一,行政复议制度效能的发挥和复议体制改革都离不开一支具备更高复议能力和专业素质的行政复议法治队伍。基于此,如何建设行政复议法治队伍由四个部分组成。第一部分阐述了行政复议法治队伍建设的基本理论。首先明晰了行政复议法治队伍的界定和构成;其次从历史发展的角度对我国的行政复议制度以及法治工作队伍的发展的历程进行梳理,并分析了当前背景下行政复议法治队伍建设需要考虑的具体要求。第二部分主要分析我国行政复议法治队伍建设的实践。主要分为两方面的实践,其一是行政复议机构改革的实践,包括对机构改革过程中形成的多种模式和实践成效的分析;其二列举了行政复议体制改革背景下行政复议法治队伍建设的举措,包括优化复议资源配置、设立复议专班以及加强对行政复议法治队伍建设保障三个方面。第三部分从前两部分的基础上深入分析了我国当前行政复议法治队伍建设面临复议队伍的职业化不足、正规化亟待加强、专业素养有待提升三方面的问题:职业化不足具体体现为复议机构独立性有待提高和行政复议专职人员不足;正规化亟待加强具体体现为准入资格要求低、各地准入标准不一和复议人员培训机制不完善;专业素养有待提升具体体现为复议人员的复议能力参差不齐和复议人员的职业认同感不高。第四部分从我国行政复议法治队伍目前的发展以及存在的问题的角度出发,为如何整合复议资源、建设何种行政复议法治队伍、如何提升复议人员的复议能力和实现对复议人员的保障等问题提出相应的建设对策,主要包括加强人才培养、夯实复议力量、提升职业能力这三个方面,旨在能够促进我国行政复议体制改革,完善我国行政复议法治体系,促进法治政府建设。
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