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20世纪90年代以来,东南亚、俄罗斯、阿根廷、美国等世界多个国家发生的金融危机,在世界范围内造成了巨大的经济损失,引发了社会动荡。我国自改革开放以来的30年中已融入了经济全球化大潮中,与世界各国尤其与美国的联系越来越密切。美国是世界上最早建立存款保险制度的国家,也是存款保险制度运行机制最为完善的国家,对问题银行的处理有着丰富的理论实践经验。2007年爆发的美国次贷危机,涉及面广泛、发展迅速,最终演变成为一场国际金融危机。在这次危机中,美国存款保险机构灵活高效地处理了许多被接管的金融机构,平稳地化解了中小型银行倒闭的风险,再次显示了有效的存款保险制度的重要作用,也为其他国家存款保险制度的运作提供了借鉴。
本文主要介绍了美国联邦存款保险公司对问题银行的处理方式,并探讨了我国目前是如何处理问题银行的,这种处理方式存在着什么弊端和问题。文章旨在从美国的经验中提炼出一些值得中国借鉴的,符合中国国情的一些建设性的意见,以改善现阶段我国在处理问题银行方面存在的问题。
全文内容共分为四个部分。
首先,文章在绪论部分介绍了本文的选题背景,陈述了问题银行产生的原因,各国对问题银行的处理方法,回顾了国内外对这一课题的研究现状和相关文献。
其次,第二章分析了美国是如何处理问题银行的。美国是世界上第一个建立起存款保险制度的国家,作为美国处置问题银行的核心机构,联邦存款保险公司在处置问题银行的过程中发挥了举足轻重的作用。本章还介绍了美国处理问题银行的原则和程序,以及在处置问题银行的选择方式,美国主要采取了三种方式,购买承担法、存款支付法以及公开性银行救助。
接下来,在第三章中,分析了我国在处理问题银行过程中存在的问题。现阶段我国处理问题银行主要采取的几种方式:最后贷款人、收购与合并、撤销与关闭、破产。由于篇幅限制和本人研究深度有限,本文在这部分仅有针对性地重点阐述了危机处理体系不健全、最后贷款人救助过度、隐性存款保护制度保护过度及行政干预过多等,我国现阶段存在的主要问题。
最后,通过前文的分析,文章在第四章归纳出美国对问题银行处理机制方面的宝贵经验对中国的启示,提出了完善危机处理机制、减少政府的行政干预以及完善商业银行内部救助机制的具体对策。