在我国政权体系中,街道办事处位于最终端,同时也是区政府和社区居民的桥梁,在基层政权管理和社区建设中起着至关重要的作用。乌鲁木齐作为新疆维吾尔自治区的首府,近几年发展迅速,居民的需求趋于多样化和复杂化,街道办事处现有的职能己不适应城市的高速发展,暴露出很多问题。尤其是2009年“七·五”事件以来,维稳问题是全市乃至全新疆面临的首要问题,从而使得乌鲁木齐基层管理比其他省市地区更加的迫切与重要。为了适应变化和解决问题,城市的基层管理也进一步向维稳倾斜。街道办事处的职能转变是城市基层政府改革的重要组成部分,但是职能的转变不会是一蹴而就的,而是需要长期探索的。本文利用文献分析、比较分析和访谈等研究方法,首先阐明了街道办事处相关概念和理论,梳理了乌鲁木齐街道办事处职能现状及存在问题,并利用ISM解释结构模型分析了这些问题产生的原因,之后探索了新形势下乌鲁木齐街道办事处的职能转变的方向,最后提出街道办事处职能转变的三条思路:法律规范下的遵循权责统一、社会治理与社区自治相结合、整体配置提升综合服务能力的总体思路,进而从与上级政府、街道自身和与社区三个大的方面提出进行调整和转变的对策建议。