在构建社会主义和谐社会的大背景下，基础教育均衡发展成为政府及学界关注的一个焦点问题。公共教育资源的合理配置，是基础教育均衡发展的首要条件，是各级政府和教育行政部门的基本职责。基础教育作为现代社会政府所提供的公共产品越来越受到全社会的高度关注。上海作为中国经济社会发展较快地区，形成了较为完善的基础教育体系，但是由于历史的、政策的原因，教育资源在城乡之间、地区之间、校际之间配置不均衡，从而导致了目前愈演愈烈的“择校”问题，影响了教育公平和社会公平。如何优化基础教育资源配置，成为当前教育政策研究的一个重要课题。本文以上海市基础教育资源配置问题为研究样本，对基础教育资源配置中存在的问题进行实证分析，并从国家宏观政策和地区微观管理两个层面进行了理论反思，以期找寻基础教育资源均衡配置的政策建构与路径选择。上海市杨浦区作为全国推进基础教育均衡发展工作先进，在努力实现优质教育资源共享，促进区域基础教育均衡发展方面取得了一定的成绩，本文以杨浦区为例来分析推进上海市基础教育资源配置均衡化的对策及建议。在借鉴国外教育均衡理论和实践，以及充分考虑杨浦区新的挑战(诸如民工子女入学问题、择校问题、均衡化措施的持续性问题以及如何从教育资源配置均衡走向教学质量和学生成就均衡问题)的基础上，提出提高上海市教育均衡化措施实效性的政策建议:继续加大对教育投入的力度，注入基础教育均衡发展的活力；科学规划学校设点布局，实现基础教育资源均衡配置；加强师资校长队伍建设，提高基础教育均衡发展的软实力；促进学校依法办学，整体提升基础教育阶段办学品质；规范民办学校的办学行为，促进基础教育均衡公平；推进招生和评价制度改革，建立基础教育均衡发展的督导评估机制。本论文的研究成果对基础教育资源均衡配置的政策完善具有一定的参考价值，也对教师流动制度以及加强教育执法力度等方面具有一定的启示作用。