随着国内外一大批著名大公司因会计丑闻导致股价暴跌,会计造假案件纷纷见诸媒体,成为人们关注的焦点。在对国内外这些案例的反思过程中,理论界和实务界的目光不约而同的集中到企业内部控制系统上,并意识到企业内部控制系统的缺陷、无效是诱发上述案件的关键因素之一。分析企业内部控制存在的问题,建立科学、完善的企业内部控制体系,是完善现代企业制度,实现我国企业改革成功的必然途径。国外的内部控制研究始于20世纪30年代,经历了内部牵制、内部控制制度、控制结构及内部控制整合四个阶段,有了比较系统的COSO内部控制框架体系。而我国推行企业内部控制制度始于20世纪90年代后期,关于内部控制的定义和内容也几经演变,有关规定见诸于若干法律法规文件,但至今尚未提出类似COSO报告那样受到广泛认可的内部控制标准体系。可以说,目前在我国,理论界和实务界对内部控制的认识还没有完全、及时更新。在理论研究缺乏标准体系的情况下,实务界许多人士对内部控制理解偏颇,认识不足,认为内部控制就是一堆堆的手册、文件和制度;也有企业认为内部控制就是内部成本控制、内部资产安全性控制等,而且我国现存内控制度只注重制度的文字编写环节,严重忽略了如何执行制度、判断和报告制度执行的状况、矫正制度执行的偏差等方面,这些片面的认识,不但对于相关内部控制理论的深入研究是一大障碍,对建立和强化我国企业的内部控制,认识和解决目前存在的实际问题也不能起到很好的规范和指导作用。为此,本文就企业内部控制存在的问题及完善的措施做了一些研究和探讨。本文首先对内部控制理论的发展历程进行了回顾,阐述了国内外内部控制的研究现状,为文章的研究建立了理论基础。从内控理论研究的不同发展阶段对企业内部控制的不同认识出发,借鉴国际先进内控模式——COSO报告关于内控系统的整体框架要素,从控制环境、风险评估、信息与交流、控制及监督活动等方面入手,对目前我国企业内部控制体系存在问题及原因进行了一定的分析;然后通过对某公司的内部控制案例分析,分析其在内部控制上存在的问题及完善的措施;最后在某公司案例分析的基础上,对应COSO整体框架要素,提出了构建我国企业内部控制体系(程序体系、方法体系、评价指标体系)的措施建议。