改革开放以来，随着经济社会体制改革的不断推进，政府职能转变，非营利组织在社会管理中发挥着越来越重要的作用。慈善组织作为非营利组织的重要类型之一，在调节收入分配，缩小贫富差距，弘扬社会公平正义方面意义重大。2004年党的十六届四中全会第一次把慈善事业写入党的重要文件，明确提出了“健全社会保障、社会救助、社会福利和慈善事业相衔接的社会保障体系”，慈善事业成为我国社会保障体系的重要组织部分。但受集权统治路径依赖的影响，慈善组织在与政府对话中经常处于一种失语状态，整体发展上存在着行政化严重、公信力不高、捐赠激励不足等问题。因此，想要保证政府与慈善组织在公共管理中的作用的共同发挥，有必要对两者的边界问题进行研究。政府与慈善组织边界的清晰，是明确政府职能与慈善组织参与机制的理论出发点，也是进行公共事务治理，加快政治体制改革的重要前提。政府与慈善组织边界问题是一个前沿问题，也是一个难点问题。从建国初期至今，复杂多变的社会问题使政府管理新意识觉醒，政府与慈善组织的关系发生着变化，两者的边界处在一种动态变化中，究竟政府与慈善组织的边界是如何渐变的，两者边界变动的内在动力是什么，如何进行边界划分与维护等都值得我们思考。本研究基于我国国情，借鉴西方国家的相关理论，尝试对以上问题进行探讨。首先是对一些基本概念进行界定，并提出边界划分的基本理论；接着阐述了政府与慈善组织边界渐变的相关内容，包括国内外政府与慈善组织边界渐变的表象分析，并总结出可被国内借鉴的经验；分析了政府与慈善组织边界渐变的内在动因，在此基础之上提出厘清两者边界的参考标准；随后，本文主要从政府制度安排、慈善组织政策影响力两个方面探讨了政府与慈善组织边界的影响因子；最后，建议分别从法律、公共舆论、自律以及公益诉讼制度四个方面进行边界维护。