房地产作为资金高度集聚且与居民生活息息相关的行业，对于建筑行业、金融行业和商业影响至关重要，是改善民生、增加就业的重要手段，对当地的经济发展具有强劲的影响作用。房地产在发展中也会存在供需不平衡、市面上产品结构不合理、开发商资金紧张导致项目烂尾、炒房者投机购房等现实问题，这些问题都是市场调节的盲目性、自发性导致，因此政府对房地产市场的宏观调控迫在眉睫。2016年中央经济工作会上，针对于房地产行业的发展，提出了“房住不炒”“长效机制”的基本方向，由于房地产市场的发展具有地区差异性，县级地区不是热点城市，当地的房地产市场发展往往会被忽视。在中央的指导下，各地区的管控目标和制度细则要因地制宜，因此中央出台了“因城施策、分类指导”的指导方针和以“稳房价稳地价稳预期”的管控目标，以促进各地区房地产市场平稳健康发展。
　　本文具体介绍了湖北省巴东县级政府以金融政策和土地政策为主的各类经济手段，和以制度建设、法规完善为主的行政手段对房地产市场的作用路径，揭示了县级政府在“因城施策”的房地产管控指导方针下，因地制宜得对本土房地产市场的管理，并通过数据对比分析了巴东县在“因城施策”的管理方针使用前后房地产市场在“主城区住宅土地情况”“土地交易情况”“市场销售情况”等各方面的变化情况，同时具体分析了“因城施策”的实施过程中巴东县政府面临的长效机制短缺、房价上涨、居民需求降低、人口聚集力低等问题及问题原因的探究，并通过具体问题具体分析，进一步总结经验，提出了强化政府对房地产“因城施策”的思想认识引导作用、培养当地住房需求、健全政府房地产“因城施策”政策法规体系、加强政府对房地产开发市场的约束及引导作用四大完善巴东县政府在“因城施策”工作中政府行为的建议，为巴东县政府在实施因城施策的房地产政策过程中提供了一定的经验总结和建议。