近年来,我国乳业已进入一个高速发展阶段。在我国乳业快速发展的同时,乳品安全事件却不断,乳品安全监管能力不断受到质疑。在现有的监管方式下,甚至出现越监管,就越产生与政策体制设计预想结果相反的效果。虽然,国内外学者对乳品安全监管问题进行了不少研究,取得了不少成果。但是乳品安全监管反效果进行研究的学者比较少。为了从新的视角来重新审视乳品安全治理失灵的问题,本文借用西伯尔的转换机制理论,并以此作为全文的分析框架。　　全文主要分为四个部分:首先,对研究背景、意义、国内外研究动态、理论工具、创新之处进了了简要介绍。同时,详细阐述了西伯尔的转换机制理论并根据中国的情况发展出了其他几种机制。另外,为我国乳品安全监管提供借鉴,也介绍了主要发达国家及地区的乳品安全监管体系。其次,为对乳品安全监管的现状及问题进行清晰的认识,对中国乳业发展的历史沿革、监管体系现状及监管体系困境进行了详细的介绍。第三,为清晰的理解乳品安全监管反效果的产生,从功能分裂、利用、目标替换、任务过度、激励失效等结合乳品安全监管体系进行了细致探讨。最后,根据乳品安全监管反效果产生的情况及国外发展的经验,从政府监管能力、社会责任评价体系、社会监督体系等三个大方面提出了相应的解决思路。