新冠肺炎疫情“黑天鹅”事件给全球经济发展带来了巨大负面影响,国内国际经济形势更是呈现出前所未有的复杂格局。在外部环境发生了明显变化的背景下,中央提出加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。在加快构建新发展格局中,国内需求中的投资对国内消费和国际出口都有重要的影响。公共投资在总体投资中处于重要地位,可以在促进国内消费、固定资产投资和经济发展等方面发挥重要作用,从而对国内大循环起到重要带动作用。同时,公共投资通过提升出口产品的质量、推动国际经济循环的畅通方面有着重要作用。因此,在经济双循环背景下如何更好地管理好公共投资从而进一步地发挥好其效用,成为重要的研究课题。本文在公共选择、公共服务机构管理等理论基础上,从目标管理的角度分析,研究在经济双循环背景下如何更好地优化公共投资管理,从而为有效公共投资进行新的探索。本文主要侧重以下方面分析。一是就公共投资和双循环之间的关系进行分析。利用国家统计局相关数据研究公共投资与投资、消费、出口的内在逻辑,理顺公共投资在国内大循环和国际经济循环的纽带作用。在计量方法上采用格兰杰因果关系检验,分析研究公共投资与经济双循环之间的相互关系。二是分析了经济双循环背景下公共投资管理面临的机遇和挑战。通过对比分析经济双循环提出前后公共投资管理的不同,研究经济双循环对公共投资带来哪些机遇和挑战。在方法上主要结合访谈进行实地调研以得出相关的结果和结论。三是对经济双循环下公共投资管理存在的问题及原因进行分析。通过案例、新闻报道、文献查阅和访谈结果相结合的方式,归纳整理出经济双循环背景下公共投资管理存在的问题,并就公共投资背后的管理问题原因进行分析。四是提出相关的对策建议。就经济双循环下的公共投资管理存在的问题提出相关政策建议。特别就公共投资管理服务于生产、分配、流通、消费等方面问题提出对策建议。