公共工程在国民经济中地位特殊,作用独特。我国对公共工程的需求还很大,在相当长的时间内还会继续加大对公共工程的投入。但我国在公共工程管理和成本控制上还存在不少的问题。比如:体制不顺,机制不活,政企不分,民营资本进入不够,竞争不足,地方政府配套资金不到位,公共工程收费与公共工程成本联系不紧,公共工程绩效评估不够科学严谨,企业内部成本控制方法不完善等。 本文对中外公共工程管理体制进行了研究,比较了其成本控制策略,认为我国公共工程要提高资金使用效率。首先,要在分权制衡原理的指导下,改部门分散管理为集中统一管理,加强监督和制衡;其次,要进行公共工程管理部门内部改革,政企分开,并且引入民营资本,公开招投标,增强竞争压力;第三,改变筹资方式,分级负责,各负其责,增强资金使用的责任意识和风险意识;第四,公共工程收费与公共工程成本要联系紧密,突出公共工程的公共性,体现工程成本在公共工程收费决策中的决定性作用,杜绝公共工程收费的长期化和固定化,检讨公共工程资金的使用效果;第五,公共工程绩效评估要科学严谨,公共工程绩效评估严重影响着公共工程的决策取向。 公共工程的管理体制决定着整体公共工程资金的使用效果,企业内部成本管理水平则决定着单个工程的资金运用效果。在工程准备阶段重点在于编制工程的成本总预算和作业基础预算,确定成本控制目标;施工阶段主要是按成本目标在作业中进行有效的控制;在工程完工后要及时进行评价,对控制效果进行检讨,以利进行修正。大力推广运用即时制等先进的成本控制方法,提高成本控制的有效性。 论文还对我国公共工程成本管理中的问题与成因进行了分析,从宏观、微观的因素,主观、客观的因素,内部、外部的因素,体制、意识等方面提出了问题的解决办法。