国企领导人经济责任审计评价体系构建研究——以JH企业为例

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近年来国家推行绿色经济发展政策,强调节能环保建设,致力于优化产业结构从而推动企业向高质量发展。国有企业作为国民经济的核心,在国家经济发展中具有举足轻重的地位,是国家经济政策推进的先行军。而国企领导人经济责任审计作为维护被审企业与国家经济秩序的手段,通过紧抓国有企业中的关键少数,保障国有资产安全、保值。2019年审计署出台《党政领导干部和国有企事业单位主要领导人经济责任审计规定》(以下简称2019新《规定》)相较于旧规定,对领导人经济责任审计评价提出了兼顾经济、社会、环境效益的更高要求,而现有的经济责任审计评价体系是滞后的。怎样构建符合要求的国企领导人经济责任审计评价体系值得进一步研究。本文以社会主义生态文明观、可持续发展战略、公共受托经济责任为理论基础,分析了国企领导人经济责任审计评价体系的三个发展阶段与现有问题。研究了现有国企领导人经济责任审计文献,并在国家治理政策、国有企业使命与法规要求的背景下,以兼顾经济、社会、环境效益为目标,参照“5e”理论框架(经济性、效率性、效果性、公平性、环境性)分财务绩效、治理管控、发展能力、社会责任与环境责任五方面,构建了国企领导人经济责任审计评价体系。另外以高污染、高消耗的JH企业作为案例企业验证新构建的评价体系,运用层次分析法确定权重,模糊综合评价法确定评分,得到综合评价结果。研究结果表明,兼顾经济、社会、环境效益的国企领导人经济责任审计评价体系,能通过绿色政治指标、环境指标、发展潜力指标、社会贡献指标制约并引导国企领导人注重企业的节能环保、社会贡献,促进国有企业高质量发展。本文丰富了国内现有经济责任审计评价的理论研究,并将其应用于国有企业,有利于审计评价工作的落地,引导国有企业更好地履行其在绿色经济发展模式中对经济、社会、环境的责任。
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