中美战略与经济对话机制研究

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中美两个世界性大国能否规避“权力转移”的陷阱,避免“大国政治的悲剧”,构建一种“新型大国关系”,是时代赋予中美两国的重要的战略课题。21世纪“合作应成为中美关系的决定性特征”,已成为中美的共识。中美关系需要客观、理性地定位,超越“零和思维”模式,进行一种制度性的架构,已成为双方的一个基本理念。从“中美共治”(G2)转向“两国协调”(C2),已成为两国关系模式的探索的新尝试。新型中美关系能否成为一个全新的大国关系模式,成为国际体系和世界秩序建构的稳定动力,已成为众所瞩目的关键问题。中美两国是当今世界举足轻重的大国,中美对话是两个大国的对话。中美战略与经济对话,是一种制度性的架构,是一个富有成效的机制,也是具有战略性功能的机制。因此,该机制自建立之初,就承担着如何看中国、如何看美国、如何看世界、如何看合作、如何看分歧的战略使命,探讨的是如何建设新型中美关系、如何构筑新型大国关系的根本性问题。中美战略与经济对话机制是一个需要不断强化和完善的机制。正如“没有中美合作就无法解决问题,但中美合作也无法解决所有问题”一样,可以说“没有战略对话不可能解决中美间的问题,但中美对话也无法解决所有问题”。因此,中美需要认清两国关系的复杂性、问题的多样性、矛盾的结构性、冲突的潜在性、影响的深远性的同时,也要看到战略对话机制的合理性、重要性以及局限性,对该机制进行不断调整和完善,使其成为扩大沟通和管理双边关系的稳定支架。有鉴于此,本文从中美战略与经济对话机制创设的战略环境入手,梳理和厘清了该机制的创设条件和发展历程,重点分析了对话的主题、议题和成果,指明了该机制运作中的潜在问题及影响,以此为基础,解析了该机制的未来发展方向,探讨了中国的战略应对问题。本论文除绪论外,共分为五个部分。具体内容如下:第一章中美战略与经济对话机制创设的战略环境。主要从国际环境、国内环境、机制基础和未来预期等四个维度,对中美战略与经济对话机制创设的战略动因和政策动力进行了多层面的分析,透视出了中美关系发展的总体态势。本文指出,中美间力量结构变动,以及由此决定的中美两国的合作与竞争,是该机制创设的背景和前提;美国政局变动,奥巴马政权取代布什政权,是创设机制的直接原因;原有两个机制的显著效果和重要作用,是机制创设的重要基础;未来中美关系的战略架构,是创设机制的根本之所在。第二章中美战略与经济对话的创设与进程。该部分首先详细介绍和归纳了2008年末至2009年初,中美围绕机制创设问题的讨论、分歧以及战略设想,分析了中美对该机制的战略设计与战略预期。其次,对战略对话进程进行了梳理,概括出战略对话的一个总体态势。最后,对该机制的变化、发展以及其总体态势做出了评价。第三章中美战略与经济对话机制的主题、议题与成果。该部分主要从主题、议题与成果三个方面详细论述和分析了中美战略与经济对话机制的实质性进展。其中,主题及其内涵的分析,旨在透视中美的战略指向。议题及其变化的分析,旨在透视中美全局性、长期性问题的选择和平衡问题,以及中美之间分歧与矛盾。主要成果及其评价的分析,对对话成果进行总体概括,并分析了中美对这些成果的认识、理解。第四章中美战略与经济对话机制的潜在问题及其影响。主要研究和探讨了影响机制发展和中美对话的三个主要问题:战略性问题,重点研究了战略议题与经济议题的不平衡,以及如何互有侧重、保持平衡的问题;话语权问题,重点研究了对话中话语权的不对等,以及如何实现平等对话和增强对话有效性的问题;机制的动力问题,主要探讨了惯性维持机制的弊病,以及怎样进行机制创新的问题。第五章中美战略与经济对话机制的未来与中国的对策。主要分析了2013年以来中美对话团队的新变化,以及由此带来的对话议题和对话进程的变化,由此指出新团队和新议题对该机制变革的意义和影响。在此基础上,从对话团队的构成、对话议题的设置、对话进程的推进等方面,探讨了中国应对的具体方针和政策。
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