贫困问题一直是近年来我国经济社会发展比较关切的重点民生问题。十九大报告指出“坚决打赢脱贫攻坚战,坚持精准扶贫、精准脱贫”,扶贫脱贫第一次出现在党的代表大会报告中,充分表明贫困问题的严峻性,也显示出党中央对贫困问题的高度重视。农村贫困代际传递是一种极为深度贫困的现象,解决好农村贫困代际传递,是落实中央精准扶贫精神的具体举措,也是完成“扶贫任务”的重要着力点。2017年12月份的中央经济工作会议,将“扶贫”确定为来年的三大任务之一。2018年国务院《政府工作报告》明确提出要加大精准脱贫力度,要深入推进产业扶贫、教育扶贫、健康扶贫、生态扶贫等多措并举形式,开展扶贫工作,激活脱贫内生动力。2019年国务院《政府工作报告》再次明确提出精准脱贫要坚持现行标准,聚焦深度贫困地区和特殊贫困群体,加大攻坚力量,提高脱贫质量。因此,本文基于这样的现实背景,从贫困到贫困代际传递的概念演进、贫困代际传递的测度方法、影响因素、阻断贫困代际传递的政策机制等方面梳理国内外有关文献研究,指出当前研究存在的问题与不足。本文将在现有的研究基础之上,基于“宏观代际”视角,从理论和实证上分析测度我国贫困代际传递的影响因素及政策效果。首先,本文系统性梳理了国内外扶贫及阻断贫困代际传递实践工作。而后,本文尝试着构建中国特色的贫困代际传递影响理论框架,并在此基础上选取相应的变量指标数据,从全国和省际范围进行实证测度。进一步,本文在实证结果的基础上,提炼出教育财政投入因素,并对其进行系统性作用机制分析,提出教育财政投入因素的直接与间接作用机制,实证测度比较两种作用机制的差异。最后,总结提出阻断贫困代际贫困的相关政策建议。本文的理论分析部分重点从贫困代际传递的影响因素框架进行分析。首先,本文通过梳理国内外有关贫困代际传递的研究文献和理论。通过梳理之后,得到的结论是:代际贫困问题是一种深度贫困问题,代际贫困问题研究在中国起步较晚,国内对于代际贫困问题的研究大多数侧重于微观家庭领域并且各个影响因素之间比较零散不呈系统性,缺少一套具有中国特色的理论框架。其次,本文系统性梳理了国内外减贫以及阻断贫困代际传递的实践工作经验。通过梳理对比研究之后,得到的结论是:一个国家和地区如果能坚持长时期持续性的减贫,会产生阻断贫困代际传递效果。而这种持续性的减贫需要一国强大的财政基础及稳定的持续的经济增长。中国的扶贫减贫效果十分显著,尤其是十八大以来,取得的成绩全球瞩目,产生了一定的阻断效果。同时,中国的阻断贫困代际传递政策,提出较晚,呈现以教育扶贫为主,政策体系尚不完善。最后,本文通过习近平新时代“五位一体”的发展理念,分别从经济、交通、卫生健康、教育、生态等五个方面,尝试构建了我国贫困代际传递的影响因素框架。后文基于这一影响因素框架进行实证,得到的结论是:教育财政因素对我国贫困代际传递影响最大,并且呈现“直接作用为主,间接作用为辅”的特征。本文的实证分析部分重点基于前文的影响因素框架,通过计量模型实证测度各个影响因素大小。首先,本文基于经济学上的收入弹性概念,构建了“宏观代际”收入弹性指数,用于考察我国各区域贫困代际传递程度,得到的结论:我国贫困代际传递收入弹性与区域经济发展程度密切相关,即贫困代际收入弹性高的地方往往是经济不发达的西部地区,而沿海的东部地区正好相反。其次,本文基于前文构建的影响因素框架,选取相应的指标变量分别从全国和区域层面展开实证分析,得到的结论:本文构建的影响因素框架均能较好地解释我国贫困代际传递问题,并且教育因素,尤其是教育财政因素对我国贫困代际传递问题的阻断效果最大。最后,本文重点实证研究了教育财政因素的双重作用机制,得到的结论是:教育财政因素不仅具有直接阻断效果,还能通过作用其它影响因素产生间接阻断效果。但整体而言,教育财政因素呈现“直接作用为主,间接作用为辅”的特征。最后,本文根据主要研究结论以及国内外减贫及阻断贫困代际传递的成功实践经验,本文提出的政策建议包括两大部分:一是要保持经济稳定持续发展,为我国扶贫及阻断贫困代际传递奠定坚实的财政经济基础,同时,要实行多措并举,形成系统性减贫政策体系;二是要充分发挥教育财政对阻断我国贫困代际传递问题的核心作用。要深刻认识教育财政因素的“双重作用”阻断机制,突破现有的认识,发挥教育财政政策与其他阻断政策的有机联系,密切配合,多管齐下,形成完善的阻断政策体系,最终提高我国减贫及阻断贫困代际传递实践效果。