环境税及配套政策对绿色增长的影响研究

来源 :大连理工大学 | 被引量 : 0次 | 上传用户:q418004922
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面对经济高速发展过程中日益严重的能源短缺、环境污染问题,中国在十三五规划与十八大中都明确提出要通过绿色增长这一可持续发展范式转变现有的粗放型经济发展模式,提高经济的绿色化程度。然而长期以来,中国的环境政策一般都是命令控制型的行政手段,但随着我国向市场经济的转变,单纯的靠命令控制手段已不能有效的解决环境问题,而基于市场机制的税收等经济手段而构成的环境政策被认为是解决环境问题的有效方法,因而环境税也逐渐成为理论研究的焦点之一。本文以系统的角度出发,研究环境税及配套政策对绿色增长的影响效用,采用系统动力学方法对由经济、社会、环境子系统构成的绿色增长系统实现过程机理进行模拟,依托SD模型政策模拟优势,构建环境税及配套政策变动对绿色增长系统实现的影响模型,通过设置环境税单独调整方案以及环境税及配套政策同步调整方案,对环境税、污染治理投资、技术投资、一般用户补贴等参数进行调整,预测经济、社会以及环境子系统相关变量的动态变化情况,平衡经济发展与环境资源间的冲突,模拟出绿色增长有效实施路径。仿真模拟结果表明:(1)环境税征收的同时配合配套政策辅助实施的效果要优于单独采取环境税手段。(2)征收初期宜采用较高的环境税额,但随着环境税政策的实施应适当降低环境税征收额。(3)绿色增长在短期实施过程中,污染治理投资效果要优于其他配套政策措施,但从长远来看,应提高技术创新投资比重。最后根据仿真模拟所得结果,保证绿色增长的稳定实施,提出如下政策建议:首先环境税开征的同时要提高对配套政策的重视程度,强化配套政策在整体税制体系中的地位;其次在掌握环境污染动态信息及考虑纳税人负担的情况下,制定灵活合理的环境税税费征收机制;最后要合理分配税收资金,根据环境税在不同阶段发挥作用的差异性,调整税收资金使用重点,将税收资金价值最大化利用。
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