改革开放以来,随着经济发展,社会结构调整,利益主体分化,尤其是技术进步和人口流动的不断变化给城市管理带来了新的挑战。十八届四中全会以来,我国城市管理向城市治理的探索步伐加快,城市治理方方面面得到完善、创新、提升。厦门是副省级城市,是我国经济特区,改革开放40年来,厦门的经济社会发展也进入了速度换挡、动力转换和结构调整的历史关头,城市化水平的提高也带来了一系列“城市病”,处在城市治理末端的城市管理行政执法领域面临着多重矛盾,内部体制不顺,外部利益格局冲突分化,对城管执法体制的改革势在必行。本文在梳理城市治理现代化、城管执法等基本概念和研究进展的基础上,以新公共管理、整体性治理和城市治理现代化为理论依据,分析国家治理现代化进程中的厦门“大城管”工作的体制的构建、动因、成效、困境,并提出优化建议。总的说来,经济特区成立以来,伴随着经济社会的高速发展,厦门立足自身优势和特点,在城市管理方面开始探索建立“大城管”体制,初步构建了高位协调、部门联动、综合执法的模式,从横纵的机构设置、执法范围划定、执法工具的更新等方面对城管执法工作进行了探索和提升,使得厦门城市管理中各项问题得到了较为有效的整治,获得了习近平总书记“高颜值的生态花园之城”赞誉。但是,从城市治理现代化的视角看,当前厦门的“大城管”体制仍存在制度上的先天缺陷、职责划分上的模糊地带、操作上的现实障碍等等。基于这些问题,本文尝试从厘清部门职责权限、构建数字城管平台、增加督办考评权重、激发参与共治共建、强化执法保障等方面,提出优化厦门“大城管”体制的改革建议,以期进一步提升厦门的城市治理水平和治理成效。