基于平衡计分卡的公共部门绩效评估研究

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随着公共部门目标责任制的推行,公共部门绩效评估体系及其建设问题也引起了社会广泛的重视。尤其是绩效评估方法的重要性和必要性得到了高度的认同。本论文研究以我国公共部门的绩效评估为背景,探讨如何利用平衡计分卡工具,建立一种更为有效的公共部门绩效评估体系与方法,以指导当下公共部门绩效的改革实践。平衡计分卡是一种被称为“组织未来之绩效评估制度”的管理工具,由于具备集战略管理与绩效管理于一体的效用,在全世界范围内被越来越多的组织所接受。平衡计分卡的创始人卡普兰和诺顿在其著作《平衡计分卡——化战略为行动》中首次将平衡计分卡引入政府机构,继而推广到国外的公共管理部门并取得了良好的效果。我国公共部门借鉴国外政府机构成功的经验,利用先进的管理工具导入行政管理体系,符合科学管理的潮流并可实现行政效率的提升。本论文旨在提髙我国公共部门的战略实施力度,加强以战略为导向的绩效评估,避免与社会公益性、服务性的整体目标脱节,从而使得绩效评估以正确的组织目标为导向,使得公共部门所有成员都服务于整体战略,提高战略的实施力度,解决组织战略制定与战略实施脱节、战略管理与绩效管理脱节的问题。论文通过借鉴西方公共部门应用平衡计分卡的成功经验,将平衡计分卡的管理思想引入到N县电力部门的绩效评估中,构建针对电力部门的平衡计分卡体系。为此,本研究在平衡计分卡在公共部门绩效评估的适用性上进行了深入的分析。论文的主要研究内容包括:(1)介绍了本文研究背景、研究意义、国内外研究现状以及介绍了研究方法;(2)介绍相关概念与理论,阐述了公共部门绩效评估的内涵与平衡计分卡的相关概念与理论;(3)西方国家以及发达地区公共部门绩效评估的有效实践,分析了美国和台湾基于平衡计分卡的公共部门绩效评估的有效实践,并以此得出启示;(4)基于平衡计分卡在公共部门绩效评估研究,结合实际工作,阐述了典型部门(N县电力部门)应用平衡计分卡改进公共部门绩效评估的实践;(5)完善N县电力部门绩效评估的对策建议。通过对N县电力部门绩效评估的结果分析及存在问题的研究,在此基础上提出对N县电力部门绩效评估的有效对策;(6)结语,对本论文的内容进行总结,并对未来的研究进行了展望。论文的研究成果对于平衡计分卡的发展和应用,以及我国公共部门绩效评估水平的提高具有一定的借鉴意义。
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