随着拉动经济增长的传统动力减弱，寻找新的增长动能变得日益迫切，如何更大限度地激发科技创新是当下政府和社会亟需考虑的问题。随着政府财力和能力的提高，如何利用好政府资金，是加速发展新动能资源配置的重要的杠杆。在未来建设创新型国家中，政府部门在发挥基本职能的基础上，加大财政科技投入，为科研工作顺利开展提供了大量资金保障，同时基于多方面不断改进与完善政策体制建设，从根本上调动市场主体主动参与研发活动的积极性，加强对前瞻性科学研究和原始创新能力的建设。　　根据国家统计局社科文司《中国创新指数研究》课题组资料显示，2016年我国研发经费投入总额超过了15675亿元，相较于2015年提高了10.6％，同时也表现出较为显著的增长速度，增速上涨1.7个百分点;2016年中国创新指数为181.2，相较于2015年则提高了5.7％，并且当前一直保持稳步发展的态势。由此表明，自创新驱动发展战略实施以来，取得了较为显著的成果，从而为加快建设创新型国家奠定了强力基础。研发投入的持续走高，得益于政府引导和政策环境的持续改良，所推行的相关政策均取得了良好效果。　　因全社会的经济资源总量有限，每个企业可以获得的政府研发补贴数额不尽相同。政府有时更倾向于发展能力长远、能为社会做出更多贡献的高新技术企业投入更多研发资金。因此，了解政府研发投入对企业产生怎样的影响、是否促进企业推动创新发展能力、是否有助于全社会科技创新水平的提高，具有十分重要的意义。为了解这些问题，需要讨论政府研发补助与企业研发投入产出之间的关系。　　本文以政府对企业的研发补贴为切入点，研究政府对企业的研发投入经费对企业自身创新和研发产出效率的作用和影响。在全面分析政府研发补助对企业影响的理论和研究成果基础上，结合泰安市的相关数据，以地级市的角度作为研究视角，系统分析和实证论证了政府研发投入在地级市的层面上对企业创新和研发的影响和作用。主要包括:第一，对泰安市研发投入的总体和结构进行分析，分析研发活动的主体企业中政府投入的特点;第二，结合各级政府相关科技创新政策分析对企业创新和研发的影响;第三，实证分析了企业中政府研发投入补贴对企业研发投入和产出的具体影响，并分行业进行深入研究;第四，验证了政府研发投入补助对企业研发的风向标和积极的促进作用;第五，从分行业的角度给出了决策单元有效的各种政府投入指标的调整值。　　研究结果显示:第一，泰安市全社会和工业企业研发投入近年来稳步增长，其中政府投入结构不断优化;第二，各级政府的科技创新政策对企业研发投入和产出起到积极的促进作用;第三，各行业数据分析结果显示政府投入总量虽小，但对企业研发的产出起到正面的促进作用，在有的行业政府投入的效率是合适的，有的行业政府的投入相对无效，分别从综合、规模和技术效率的角度得出不同行业的政府研发投入绩效结论;第四，通过调整政府各种研发投入的指标值，可以达到提高政府研发的产出效率、使决策单元更有效的作用。　　本文的研究结论，在微观层面创新性选取山东省的四线城市代表——泰安市为典型案例，以规模以上工业企业研发投入为视角，丰富和充实了政府研发补助对企业研发的作用机制研究，验证了政府研发补助的风向标作用，同时在实践方面，对各级政府完善科技创新政策、提高政府研发补助的产出效率，更好的建立适应发展变化的政府研发投入体系基础，构建更合理科学的研发发展方向具有一定的借鉴意义。