省级政府为推进电子政务制定了系列政策文件,每篇政策文件都深刻影响着电子政务的建设质量与发展动向。以1999年“政府上网年”为起点,省级电子政务迄今已有20年演进史,而政策文件贯穿始终,是攸关省级电子政务推展进程的方向指南。那么在这20年里,省级电子政务政策是如何演化的?可以从何种途径进行探索?国家高度重视省级电子政务,“中网办秘字[2017]907号”文件确定了将京沪苏浙秦闽粤宁等八个省（自治区、直辖市）作为国家电子政务综合试点①。尽管它们在2017年才确立为试点,但它们早已具备扎实的电子政务建设基础,且在省级电子政务领域具备典型性,这为探索省级电子政务政策的演化路径提供了窗口。基于上述背景,本研究的中心论题是:如何通过对省级电子政务政策进行回溯以把握其演化路径?为回答这一问题,本研究在对电子政务、公共政策等基本概念进行界定与阐释的基础上,以政策过程理论和有限理性决策理论为理论基础,基于1999-2018年八个试点省市的297篇103万余字政策文件,运用文本分析法、内容分析法、NVivo软件分析法分别探究这些政策文件的表层特征和内容特征,具体分析内容包括政策文件的阶段划分;不同阶段的政策题材、发文主体、发文数量等方面的特征;政策演化的类属关系;政策演化的动力等等,由此对省级电子政务政策的演化路径进行探索性研究。综合分析结果,本研究发现,省级电子政务政策大体呈现为“政策空缺——政策健全——政策多元”演化路径,演化阶段为起步阶段（1999-2003年）、健全阶段（2004-2012年）和深化阶段（2013-2018年）;演化动力由顶层设计为主的外动力和政务服务诉求为主的内动力构成;演化重心涵括建设、政务、服务与数据、信息等五个重心维度;重要的演化节点是2003年、2007年、2009年、2012年和2016年。它们共同构成省级电子政务政策演化路径的基底,最终形成了“纵横交叠式”演化路径图。