自2001年信托法律实施以来,公益信托的发展寥寥无几。2008年以后国家鼓励信托公司以公益信托的方式支持公益事业的发展,信托公司为适应市场的需求,推出了“具有捐赠性质的集合资金信托计划”,即本文研究的准公益信托,它是一种新型的信托模式,是以公益目的为主,同时包含私益目的的信托。准公益信的出现对信托法律体系以及信托市场的发展都有重大意义,不仅改善我国信托市场环境,为我国公益事业发展开拓空间,也能够完善我国信托法体系。随着经济的不断发展,社会对公众的热情日益增长,准公益信托的发展越来越多,但是目前我国对于准公益信托的探究不深,立法处于空白,缺乏相应的法律制度予以支持。所以我们应该将准公益信托界定为一种独立的信托形式,规定准公益信托的设立构成要件,从程序上采取登记的方式进行设立,建立多层次的监管体系。本文具体分为五部分来论述:第一部分为引言,主要阐述了本文的研究背景和意义,并对现有的文献进行综合概述,概括了本文的研究内容与方法,体现了本文主要工作和创新,最后介绍了本文的基本结构。第二部分为准公益信托属性及特征,这是研究准公益信托设立制度的基础,首先对准公益信托的属性及概念做出界定,并论述准公益信托的特征,其次将准公益信托与慈善信托作比较。第三部分为准公益信托的发展现状及存在的问题,主要介绍准公益信托发展的背景现状,以及准公益信托在实践发展中存在的问题。第四部分为国外慈善信托制度的借鉴。主要从程序和实体方面介绍,程序方面是国外设立登记制,分析登记的作用和效力;程序方面主要介绍英国慈善信托的例外规则以及美国利益分离信托模式,提出对我国的启发和借鉴。第五部分为准公益信托设立制度的建议。包括准公益信托的构成要件,设立方式以及监管制度。