中等职业教育是我国职业教育体系的重要组成部分,与普通教育不同,它是以培养技能人才为目的,是与地方经济联系最密切的教育。近几年,南通正处在调整产业结构、迅速发展经济的关键时期,所以需要大量的高素质技能人才,这也就使得作为地方技能人才主要供给者的中等职业教育面临着前所未有的机遇和挑战。因为中等职业教育是准公共产品,所以它的发展离不开政府有效行为的支持。在南通中等职业教育发展中,政府行为确实起到了相当重要的作用,但是从南通市中等职业教育发展的整体来看,政府的作用还没充分发挥,政府在中等教育发展中存在缺位或不到位的现象,因此政府应根据地方的特点制定相关政策解决当前南通市中等职业教育发展中的紧迫问题。本文以政治学、管理学以及社会学的基本理论为指导,首先对南通的社会经济及人才状况进行了阐述以此来说明中等职业教育发展的方向及内在的潜力,然后结合南通中等职业教育取得的成就及存在的问题分别分析了南通政府在当地职业教育发展中的积极行为及存在的行为缺陷,最后针对南通市中等职业教育发展中政府行为的缺陷提出了对策、建议。