随着我国经济发展的区域格局的变换，以及企业规模扩大和三产服务行业的迅猛发展，各行各业用工需求不断提升，长三角和珠三角等发达地区开始出现民工荒，原来属于劳动力输出大省的湖南、广西、江西、四川，接受了沿海地区转移的劳动密集型工业，也出现了企业缺工现象，且由过去的“阶段性”、“季节性”向“长年性”、“常态性”转变的趋势。因此，我国企业用工短缺的现象是一个亟需研究，并提出有效解决对策的重要问题。　　本文以人力资源管理和劳动经济学理论为基础，通过研究国家和部分地区的经济与劳动政策和相关文献理论，通过问卷调查法、访谈法、资料分析法等定量和定性方法的综合运用，对当前国内企业缺工的现状、原因从社会、政府政策、经济发展等宏观层面进行分析，并从企业人力资源管理的微观层面进行了深入的研究和分析。通过研究的发现，目前我国企业缺工主要存在两方面原因:一是由于社会保障制度不完善、企业薪酬激励不力，企业欠缺人力规划等因素导致的部分劳动年龄人口未充分就业（劳动参与率不高）使现实劳动力资源总量供给不足;二是由于职业教育和职业培训欠缺而造成的技能型人才的结构性短缺。　　根据研究发现的问题，论文提出了相应的对策:一是通过完善社会保障制度体系、转变经济发展方式、加快公共就业平台建设、企业增加用工薪酬改善员工待遇并加强人力资源规划、建立人力资源储备等途径提高劳动参与率，增加现实劳动力供给总量;二是加强职业教育和培训力度，提高劳动者的技能，解决技能人才的结构性短缺。　　本论文澄清了我国企业用工短缺现象的原因，说明了经济发展、政府管理制度和企业管理体系在企业用工短缺现象中的作用，并深入地分析了运用政府政策变革和提升企业管理，解决用工短缺的路径。论文对于人力资源管理理论和劳动经济学理论有一定的佐证，对政府从宏观层面加强调控，完善社会和劳动管理政策有理论指导意义，对企业适应社会和经济转型、人口变化的环境，加深认识用工短缺问题、成因，并有针对性地做好应对措施，加强人力资源管理的内功有实践指导意义。