为完善和优化国有企业集团公司治理,促进国有企业投资效率提升。国务院国资委2004年首次在国有企业集团引入外部董事制度。经历十几年董事会改革,截止2020年底绝大部分中央企业和地方国企已经建立形式规范、制度完备的董事会。外部董事加入国有企业集团董事会,能够以其自身丰富的资本优势在集团董事会中提出建设性的意见,并在国有企业进行重大投资决策时利用自身丰富的资本优势严把关,防止出现内部人控制、国有资产流失等情况。同时国务院办公厅发文要求促进党组织与董事会治理有机统一融合。将党组织嵌入到公司治理中,强化其在国有企业中的主体责任地位,有利于提升投资效率。论文研究国有企业集团外部董事资本对投资效率的影响,同时检验党组织治理在其中的调节作用。基于我国制度背景,论文采用文献分析法、因子分析法、多元回归分析等方法研究外部董事资本对企业投资效率的影响。通过对外部董事资本、党组织治理与投资效率等文献进行梳理,基于资源依赖理论、高层梯队理论、管家理论和现代投资理论进行论证并提出研究假设。实证研究部分,论文手工搜集2016—2020年中央企业和地方国企集团及其上市子公司的数据,利用EXCEL和STATA软件进行数据处理,运用多元回归分析法研究了外部董事资本与企业投资效率之间的关系,以及党组织治理在其中的调节作用。研究发现:（1）外部董事资本与企业投资效率之间呈显著正相关关系,外部董事资本丰富有助于企业投资效率的提升;（2）基于调节效应模型识别出党组织治理的调节作用。即党组织治理对外部董事资本与企业投资效率具有正向调节作用;（3）中央企业党组织治理对外部董事资本与投资效率的正向调节作用比地方国企更强。论文通过截取90%分位数区间回归和替换投资效率变量方式进行稳健性分析,研究结论未发生变化。内生性分析部分,首先选取工具变量并检验其有效性,然后进行Hausman检验,最后通过两阶段最小二乘法进行分析,发现在控制内生性后,结论与前文一致。鉴于以上结论,论文提出提高外部董事制度有效性的建议,包括建立优秀人才数据库;扩大外部董事规模,丰富外部董事资本;推进党组织治理与公司治理相结合,切实强化主体责任;提高国有企业集团数据透明度。