中国资源税的环境效应研究

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作为国家宏观调控的税收工具,资源税具有调节资源收入级差,体现出国有资源有偿使用、环境保护方面的功能。随着我国税收制度的深化改革,资源税的功能日益增强。当前,我国生态环境仍存在持续恶化的态势,与此同时,资源市场也日渐成熟,在此背景下,我国资源税制存在一些亟需改革的问题,如节能减排效果不强,征税范围和相关配套政策亟待完善等。基于此,探究资源税的环境效应,提出优化资源税制,具有重要的理论意义和实践价值。本文首先分析了关于资源税制的国内外研究现状,分类讨论其观点,并进行文献评述。其次,概述了关于资源税的理论基础和关于资源税环境效应的机理。随后,阐述并剖析了现行资源税制的现状。再次,以资源税目中的原油为例,着重分析了其计税方式改革引起的环境效应大小,得出资源税优化改革有利于环境质量的改善。最后,通过构建省级面板数据模型,分别实证分析了关于全国层面和分区域层面的资源税的环境效应。通过研究,可以得出:我国资源税对全国环境质量具有直接的改善作用,但其作用比较微弱;且各区域的环境效应存在显著性差异。原因在于,一方面,近些年,过度依赖资源消耗的粗放型经济对环境造成了污染,课征资源税及其改革虽起到一定程度的改善作用,但其作用相对微弱。另一方面,关于资源税的功能定位存在与经济环境发展不匹配,其征税范围、征税环节和计税方式未能充分体现出环境的保护倾向,造成资源税的环境效应未得到充分发挥。基于研究结论,文章提出了要重新定位资源税的功能,优化资源税税制,并通过协调各个税种的深化改革,充分发挥和放大资源税保护环境的功能,为构建绿色税制和保护环境提供制度保障。
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