贫困,是迄今为止没有任何一个国家能够完全根除的社会问题,同时也是现阶段世界各国所亟待解决的难题。缓解和消除贫困,最终实现共同富裕,是社会主义的本质要求,是党和政府义不容辞的历史责任。改革开放以来,特别是实施《国家八七扶贫攻坚计划》以来,我国农村贫困现象明显缓解,贫困人口大幅度减少。但由于历史原因,加上自然条件的差异以及经济发展的不平衡,仍有很多地区农牧民的贫困问题还未完全解决。贫困问题的解决是关系社会稳定、经济发展和民族团结的重要问题,不仅是一个重大的经济问题,更是一个重大的政治问题。科右中旗是内蒙古自治区各旗县中蒙古族比例最高的、少数民族聚居的一个旗,以该地区作为典型,探究该地区致贫原因,寻求脱贫对策,是重要而紧迫的理论与现实课题。科右中旗扶贫开发的研究以及由此所提出的对策措施,不仅对科右中旗,而且对内蒙古自治区乃至中国西部贫困地区的扶贫开发都具有一定的实践意义。科右中旗在政府、非政府组织、企业和农牧民的共同努力下,扶贫开发工作取得了很大的成绩,农牧民的生活水平有了较大提高,但目前仍然没有完全摆脱贫困状态。本文通过乡村调查、访谈和文献分析等方法,深入了解科右中旗扶贫开发的历史与现实,利用理论与经验实证分析相结合、定量与定性分析相结合和比较分析等研究方法对科右中旗扶贫开发进行了深入研究。通过研究我们发现,人地关系紧张、自然环境恶化、人力资本匮乏、基础设施薄弱、增收能力不足、经济发展滞后、产业结构不合理等诸多问题制约着科右中旗农牧民脱贫致富的进程。本文在充分认识科右中旗扶贫开发现状和问题的基础上,提出了政府主导、NGO配合、贫困群体参与式扶贫开发,“人”本式扶贫开发、保障式扶贫开发、资金投入式扶贫开发和科技投入式扶贫开发等扶贫开发对策措施。鉴于不同地区的具体情况不同,各地区应该有所侧重地采用不同对策组合进行扶贫开发,在扶贫开发过程中,要避免“一刀切”的行为,遵循以“人”为本、循序渐进的扶贫开发原则,保证扶贫开发的可行性和有效性,通过长期努力,最终使科右中旗及其农牧民摆脱贫困、步入小康。