在我国经济飞速发展的今天，环境不断沦为经济发展的代价。怒江水电开发决策过程中争论的实质是环境保护与经济发展的矛盾。这一事件反映了我国目前的发展模式以及决策模式面临挑战，经济发展优于环境保护的观念需要改变，精英式的政府决策模式将被民主化的决策模式所代替。怒江水电开发决策过程是我国水电开发决策史上的突破，是民主的一次飞跃。　　倡导联盟框架是由萨巴蒂尔所提出的政策科学前沿理论之一。它建立在批判政策过程论的基础上，是关于一段较长时间内政策变迁的分析框架。它把享有同一信仰系统并且行动一致的群体组成的政策联盟所形成的政策子系统作为政策分析单元，通过研究在内外部变量因素影响下各个政策联盟信仰系统的变化以及所采取的策略来进行政策变迁分析。倡导联盟框架自提出至今已被广泛应用于多个国家环境和能源这类包含实质性政治冲突和高技术的复杂案例中。　　本文的研究目的:通过回顾怒江水电开发决策过程的背景，借助萨巴蒂尔与简金斯-史密斯建立的倡导联盟框架，对怒江水电开发决策过程进行分析，从反对建坝派和支持派这两大联盟的政策信仰角度和各个联盟的策略出发，探讨在我国当今利益分化的多元社会中，发展模式和决策模式所面临的挑战，并提出相应的政策建议。　　根据案例的特点，本文主要通过对文献资料的收集与整理，采用定性分析、比较研究等方法对案例进行分析。