十二五规划以来，中国财产保险市场得到了飞速发展，随着车险费率放开管制，财产保险市场的竞争逐渐加剧，各主体在竞相推出电话车险、网上直销和上门理赔等一系列方便消费者服务举措后，一个创新服务的出现，很快会被市场竞争者复制跟随，产品在服务上和价格上的差异不大。同时，随着乡镇经济飞速发展，农业保险业务市场放开，都使财产保险公司在乡镇市场的快速扩张需求加大。而公司在快速扩张的同时，往往要面临更多的经营风险，会滞后发现很多管理上的问题。因此保险公司在采取低成本战略的同时，需要对资本投资进行优化，防范经营风险于未然。预算管理作为金融保险行业成本管控的主要手段，是公司战略实施的重要工具。预算管理的优化研究对保险公司总体战略目标的实现、市场竞争力的提升具有十分重要的意义,精细化的预算管理更能为公司在激烈的市场竞争中规避风险，创造价值。本文以平安财产保险吉林分公司为研究对象，以公司战略为核心,以降低公司经营成本为目标，根据分公司所处的经营环境，针对分公司在资本预算管理和费用预算管理中存在的一些问题，对分公司的预算管理进行优化。优化措施主要为借助财务管理净现值模型及其衍生模型和企业竞争与战略分析SWOT模型等分析工具，对资本预算项目投资决策流程进行优化，为平安产险吉林分公司预算管理委员会的决策提供模型预测数据信息以及结合自身优势与劣势的市场竞争环境分析，防止因快速扩张需求带来的盲目投资而加大的经营风险，节约投资成本。在费用预算管理优化方面，借助全面预算管理理论中的先进方法，改变现有组织架构下的预算管理体系架构，转变乡镇级机构预算管理模式。一方面，减少管理的中间环节，发挥财务集中管理模式的优点和长处；另一方面加快费用资金流转，授予乡镇机构部分费用使用的自主权，提高终端机构的成本管控意识，充分调动机构在经营上的积极性和主动性，提高费用使用效率。为了保证优化方案的顺利开展，本文分别从信息管理系统、队伍建设和制度流程三个方面提出了实施保障方案。信息管理系统提高了预算管理工作的效率与质量；队伍建设保障了预算人力的充足和员工工作技能水平的不断提高以适应新的要求；制度流程的完善明确和规范了乡镇机构的预算管理操作流程，使优化后的终端机构在预算管理方面更为顺畅。从而保证了优化方案的可行性与适用性。