煤炭资源类城市对国家经济的发展具有重大影响,但由于国家体制的变化,工业的重点逐步转至第三产业,许多以发展工业为主的资源性大市,存在低增长率,社会高失业率、环境遭到损害问题。转型发展煤炭资源型城市已成为中国实现社会主义现代化、实现中国梦进程中亟待解决的难题。2013年国务院颁布的《全国资源型城市可持续发展规划（2013-2020年）》,划定262个城市为资源型城市,并将他们分为成长型、成熟型、衰退型、再生型四种类型。其中成熟型城市有141座,煤炭成熟型城市为大多数。所以解决煤炭成熟型城市的转型问题,是解决资源型城市转型困境的重中之重。淮南市煤炭资源丰富,煤炭储量占安徽省70%,占华东地区30%,主要发展煤炭业,是座典型的煤炭成熟期城市。本文以淮南市作为研究对象,重点研究淮南市发展现状,转型效果,并对未来转型发展方向提出建议。首先,本文界定了资源型城市与煤炭资源型城市的定义及特点,对前人关于资源型城市转型指标体系及转型效果研究进行系统梳理。其次,对淮南市当前的在经济、社会、生态方面发展现状进行分析,总结煤炭城市淮南市的优势、劣势、机遇和挑战。再次,根据对国内文献的总结及结合淮南市实际情况,从社会、经济、环境的角度,选取代表性指标,建立评价淮南市转型效果的指标体系。接着,利用熵值-TOPSIS法对淮南市2010年至2020年指标数据进行计算,量化分析淮南市转型效果。对计算结果进行评价,全面分析评价淮南市在经济、社会、生态环境转型效果及综合转型效果。最后,以淮南市转型效果评价体系的分析结果为导向,提出淮南市未来转型发展策略为:（1）经济方面:调整产业结构,发展新兴产业。开发具有地方特点的旅游业、延升煤炭产业链、发展先进制造业、完善金融体系建设、增加科技创新投入。（2）社会方面:完善就业保障体系、更新强化基建工程、增加医疗、教育方面的投入,促进体系完善。（3）生态环境方面:整顿污染型煤矿、加强农村环境质量监督、增加新型清洁能源的使用、加强环境治理。