乡村生活圈在文体设施配给中的应用——以西安市鄠邑区为例

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长期以来,我国城市与乡村在公共服务设施的配置类型、标准规范、服务质量上存在较大差距,乡村公共服务相对滞后,制约了乡村的经济社会发展和城乡一体化进程。现阶段我国西部乡村地区的公共服务设施,尤其是文化和体育类设施的供给仍然标准较低,存在覆盖盲区,设施选址往往缺乏科学严谨的调查分类,在设施配给上存在集中化、一刀切、捆绑式、低效率等问题,缺乏应有的灵活性。近年来,在城区构建15分钟生活圈成为城市规划关注的重点,但对乡村地区生活圈以及相应的设施、服务、生活方式特征的研究成果较少,相关技术方法的探索尚不成熟。目前乡村公共服务普遍按照行政等级、千人指标、“四合一”、“五合一”等方式配置资源,容易忽略乡村居民的实际需求,造成供需不平衡与资源浪费。随着乡村振兴战略的推进,大都市区周边乡村地区的人居环境有了更高的建设要求,需要形成更加科学合理的方法来研究乡村公共服务设施的配套升级问题。本研究旨在探索一种基于村庄类型识别、生活圈划定、GIS空间技术手段的乡村文体服务设施配置方法。在对乡村生活圈相关理论与应用的研究基础上,总结了东亚地区及我国的相关实践经验、现行配置标准的问题与不足。在对西安市鄠邑区的乡村发展现状研判的基础上,提出基于人口、用地、文化资源、生态环境等多种指标要素的村庄文化发展潜力评价体系,以此为标准识别三级五类村庄。通过服务中心选址适宜性分析,运用泰森多边形、P中位模型确定生活圈中心的意向选址。结合实地调查、居民需求分析和鄠邑区国土空间规划的相关研究,对意向选址进行修正,划定出3个主要的镇级功能分区,最终确定基本-拓展-外延-区域的四级乡村生活圈体系,并提出实施指引、配置标准和可行的建设运营与推广方案。
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