目前,我国经济快速发展,中小微企业在我国经济发展中起着重要作用。在我国经济步入国内大循环为主体,国内国际双循环相互促进发展的过程中,中小企业融资渠道狭窄、融资难、融资贵的问题变得越来越尖锐,大部分中小企业都面临着这样的窘境。中小企业因为融资难而导致破产倒闭的现象时有发生,给我国经济社会带来负面影响,比如就业岗位减少、地方财政收入降低、企业主破产跑路、银行不良率增加、社会稳定受到挑战等。由于借贷市场存在着信息不对称问题,市场机制很难使资源配置达到最优状态。因此,政府试图用转贷基金模式解决用款企业短期资金需求、缓解借贷市场的信息不对称问题。从实践效果看,企业应急转贷基金公司降低了部分中小企业的资金成本,缓解了中小企业的断贷困境,但是也暴露出了一系列问题,比如只解决了企业短期资金周转困难问题,但没有解决企业最终贷款资金还款等问题。本文以山东应急转贷基金为案例进行分析,重点研究山东应急转贷基金在政府和中小企业所扮演的金融中介角色,以及在运作过程所出现的问题,并给出发展的建议。本文以目前国内重点扶持中小企业发展和中小企业融资困难为研究背景,对中小企业融资以及转贷基金相关文献进行梳理,以信贷配给理论、中小企业融资模式理论、委托代理理论、信息不对称理论为理论基础,对山东省企业应急转贷基金公司进行案例分析,首先是对山东省境内151家转贷基金公司的经营现状与盈利能力进行分析,探究转贷基金公司在经营中运作与信贷风险问题。其次本文手动收集了528个转贷基金公司客户样本与357个民间转贷公司客户样本进行对比,采用回归建模的方法,分析不同中小企业的资质对应急转贷基金审批结果的影响,研究山东省企业应急转贷基金进行转贷业务风险控制以及审批流程。本文创新点在于加入了民间转贷基金公司进行对比分析,理论结合实际。不足之处在于研究样本覆盖面较少,数据有限等。通过研究本文发现:山东应急转贷基金作为政府部门与中小企业联系的金融中介,平均转贷利率是民间转贷公司的1/2,不仅降低了中小企业的资金成本,还降低了转贷市场中的资金安全风险,使政府与中小企业的信息不对称性状态有效改善。但是由于山东应急转贷基金主要合作对象为国有银行或者大型商业银行,产生了与中小民间金融机构的信息不对称性。转贷业务分布不均,主要集中在山东省中部与西部,且存在30%左右的应急转贷基金公司并没有开展转贷业务,占用了政府的资源。转贷基金公司缺乏独立的审批标准,且审批标准缺少多样化。审批结果只与征信报告与原贷款银行的类型有关,与申请转贷企业的资产情况与盈利水平无关。转贷基金公司比民间转贷机构审批更严格,导致能够获得企业转贷基金都是资质优质的企业,资质一般的企业难以通过转贷审批,存在逆向选择的风险。转贷基金公司平均审批时间比民间转贷机构长2天左右,流程设计还需要进一步完善。针对以上本文所发行问题,本文认为政府应该建立贷款用户的信息数据库,降低信息不对称性,加强转贷资金支持,推动转贷基金发展,加强政银企合作,优化企业融资环境;转贷基金公司应该简化审批流程,建立多样化且独立地风险评估体系,面向中小金融机构推广转贷业务,高效率使用政府资金;银行与其他金融机构应该与转贷基金信息共享,为转贷基金审批业务提供建议。中小企业需要在日常经营中注重自身的征信情况,提高信誉水平。