进入21世纪后，因为陆域土地资源的稀缺和能源的紧缺，很多国家都将经济发展的方向转向广阔的海洋，而海洋也因此成为各沿海国家发展经济的重要载体。舟山群岛新区是中国第四个国家战略新区，主要目标是以发展海洋经济为特色，以积极摸索科学合理发展海洋经济的新路径和模式。而临港产业是海洋产业当中最重要的组成部分，因此本文研究舟山群岛新区临港产业发展政策对促进舟山群岛新区临港产业的快速发展具有重要意义。本文先分析舟山群岛新区临港产业的优势和劣势、机遇和挑战的基础上，提出舟山群岛新区发展临港产业的战略选择。然后回顾了舟山群岛新区临港产业的发展历史，总结现有临港产业的结构特征，以日本为例介绍了国外的经验，并对临港产业政策的影响因素以及作用机制进行分析，并提出有关临港产业发展的政策要点。最后分析了临港产业政策的主要影响因素，利用解释结构建模的方式对这些主要影响因素构建了有关模型，对其内在规律进行探究，在此基础上，对临港产业政策有关制度创新进行了构建。本论文主要内容有：1.介绍了临港产业的功能以及临港产业政策的涵义和特征，然后论述了临港产业政策的理论基础——后发优势理论。运用SWOT理论分析舟山群岛新区发展临港产业的优势、劣势、机遇和挑战，舟山群岛新区发展临港产业的国内外环境有了全面的了解，在优势方面，具有港口资源丰富、区位条件优越、产业结构进一步优化；在劣势方面，具有综合管理水平不高，生态保护重视程度不够，产业发展速度较慢，未能形成完整的产业链，海岛文化的建设方面目前还有很多的缺陷等。同时也面临着国家层面和浙江省发展海洋经济的重大历史机遇，但也面临临港产业基础弱、海洋人才缺乏、海洋技术还比较落后等方面挑战。舟山群岛新区战略选择方面应充分利用优势和机遇，重点要克服劣势，成功完成挑战，从而实现舟山群岛新区临港产业的快速稳步发展。2.对舟山群岛新区临港产业结构的内在规律进行了系统的分析，同时以日本为例介绍了国外发展临港产业的经验以及对临港产业政策的影响因素及其作用机制进行了分析，提出了临港产业政策的要点。通过对临港产业政策的影响因素以及作用机制的分析，可知，临港产业政策的制定和实施是一项复杂的系统工程，舟山群岛新区临港产业政策的科学制定、有效的执行要理顺各影响因素的内在关系和符合有关内在规律，临港产业政策的有效性如何，关键在于，政策是否有助于为企业发展营造良好的空间环境，是否有效促进企业能力的提升，并实现优化产业机构达到产业升级。3.论述了解释结构建模理论并运用解释结构建模法对舟山群岛新区临港产业政策影响因素的内在关系进行分析,在此基础上提出了临港产业政策制度创新的构建。运用系统工程理论对主要影响临港产业政策的因素进行了解释结构建模，得到了三层递阶模型：基础层包括国家宏观战略、临港岸线和海域资源、临港陆域资源、临港产业发展的基础设施、临港产业发展的人口规模；中间层包括现有临港产业结构、地方发展临港产业政策、临港产业文化；最高层包括临港区域经济GDP、金融和信贷政策、税收和财政补贴政策、企业对政策的执行力。为临港产业政策制度创新提供理论依据。为促进舟山群岛新区临港产业的跨越式发展，提出了从法律法规和行政制度、基础设施、综合管理体制、融资机制、科技兴海战略等方面制度创新内容。