当前,围绕全面落实科学发展观,推动经济社会又好又快发展,党和政府把公务员培训工作放在突出重要的位置。从现状来看,一方面,随着《中华人民共和国公务员法》的颁布实施和有关公务员培训的一系列规范性文件的出台,我国的公务员培训工作日益朝着规范化、制度化、法制化的轨道迈进,以能力为本位的公务员培训工作不断深入;另一方面,我国的公务员培训工作与发达国家相比还处在需要发展和完善的阶段,培训目标和培训模式不够协调、培训强度和能力提升尚未同步的“训用分离”现象还普遍存在,影响着培训的针对性、实效性和参训主体的积极性。因此,如何通过培训使公务员的能力素质符合时代要求、胜任岗位工作需要成为目前政府和学术界关注的焦点问题。上海是中国改革开放的前沿,肩负着实现“四个率先”、建设“四个中心”的国家任务,在加强和改进公务员培训方面进行前瞻性的探索,是上海建设高素质公务员队伍迫切需要,也是上海建设效能政府的迫切要求。笔者长期在上海市政府机关从事公务员培训工作,对上海公务员培训工作的历史、现状和问题有一定的了解和认识。在课题撰写期间,多次参加市委组织部、市人事局召开的公务员培训研究座谈会,并参与了上海市公务员培训“十一五”规划的修改工作。笔者认为,建立基于胜任力的培训模式是加强和改进上海市公务员培训工作的有效途径。本文首先对公务员培训的相关概念、规范和理论进行了描述,对国内外一些国家和地区公务员培训基本情况和共性特点进行了介绍。随后,阐述了胜任力理论的内涵、特点及应用领域,对国内外开展基于胜任力的公务员培训现状进行了比较研究,总结了值得借鉴的经验。在对上海市公务员队伍的构成状况、培训基本情况和特点进行分析的基础上,指出了当前上海市公务员培训中存在的主要问题,并运用胜任力理论进行了剖析。最后,论文结合市政府办公厅机关实际,从调整培训主体入手,以建立胜任力模型为着力点,提出了基于胜任力的上海市公务员培训模式,为建立基于胜任力的上海市政府机关公务员培训模式提供了参考模板,希望能为进一步优化上海市公务员培训工作提供借鉴。