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互联网作为二十世纪最伟大的发明之一,深刻地改变着人们的交流沟通方式以及信息传播途径。经过几十年的发展,互联网已经实现从Web(1).0时代到Web2.0时代的跨越。在Web2.0时代,诸如网络论坛、即时通信、社交网站、博客、播客、微博等网络个人媒体形态异军突起。在网络个人媒体时代,网民可以自主制造信息、传播信息、选择信息、接受信息,信息传播方式由单向被动的“读”转变为双向互动的“写”,实现了“所有人对所有人的传播”。 我国网络个人媒体起步晚,还处于探索阶段。一方面这种“去中心,反控制”的媒体形态,具有巨大的政治功能,活跃的意见表达对传统政治生活的影响日益凸显。但另一方面,网路个人媒体的低门槛、自由化、互动性、匿名性等特点也带来了一系列问题,严重影响了网络空间的正常秩序。 政府是网络个人媒体健康有序发展的最有效监管者。然而面对不同于传统大众媒体的网络个人媒体,政府的媒体监管政策和模式面临前所未有的挑战。在理论层面,网络个人媒体特有的个体自由与网络秩序监管之间的平衡,公私领域的矛盾性结合,不再“沉默的螺旋”,“把关人”缺失等问题,着实让政府监管陷入尴尬境地。在现实层面,网络个人媒体的创新性与政府监管力度的失衡,法律控制作用的弱化,多头介入后的盲区,“全能政府”对公众主体地位的挤迫等问题,都使得政府监管显得捉襟见肘。 本文试图对网络个人媒体存在的秩序失范现象以及政府监管困境的分析,通过进行网络媒体监管模式的横纵比较,建立针对我国网络个人媒体的“三位一体”的监管模式:即形成以政府为主导的结构管制、以公众为主体的内容监督、以网站运营商为关键的技术控制,三者职能相对分离,优势互补,共管共治。