20世纪末，在我国基本普及九年义务教育的目标得到实现后，义务教育均衡发展已成为目前我国义务教育发展的战略选择。其中，师资队伍的均衡发展是实现义务教育均衡发展的重要前提之一，师资的均衡发展是义务教育均衡发展的最为关键环节。本文以县域为视角，具体为莱阳市这一行政区为单位。以莱阳市义务教育阶段师资队伍为研究对象，运用文献研究法和调查研究法以及比较分析方法，对莱阳市义务教育阶段师资队伍均衡发展问题进行了较全面深入的探讨。文章共分为四个部分。本研究分别从教师的学历结构、年龄结构、职称结构、学科结构、培训情况五个方面进行城乡教师现状的调查比较，现状不容乐观，发现目前师资队伍均衡发展中存在的问题主要有：农村小学教师队伍学科结构性缺编严重；城乡间学校骨干教师比例差别较大；教师交流时间短暂，流于形式，效果不明显；师资培训形式虽多样，但对于农村学校教师的培训力度还不太理想。产生这些问题的主要原因是多方面的，本研究从政府职能、制度性障碍和观念三个角度出发，分析了存在问题的原因。第一，政府职能的缺位；第二，教师的单向流动因素；第三，教师编制管理相对滞后；第四，城乡教师工资福利待遇差距还较大；第五，长期“应试教育”主导地位思想的渗透。本研究认为解决师资队伍的均衡发展问题，不但需要政府和行政领导部门承担主要责任，更需要教师自身也要具备自我提高意识。因此，本研究从政府、教育行政部门、教师自身三个方面入手，提出如下五个方面的解决对策。第一，城乡中小学教师收入要相对平衡，从而稳定农村教师队伍；第二，要科学核定农村教师编制数额，优化在职教师队伍；第三，实行优秀教师定期流动制度，推进师资力量的均衡发展；第四，加大对农村教师的培训力度，提高教师专业素质；第五，教师自身要有自我提高意识，做人民满意的教师。通过五个方面的对策建议，以期能够有效地解决莱阳市义务教育阶段师资队伍的均衡发展问题。