从国际比较的视角看中国国有企业的公司治理

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国有企业的公司治理是个世界性的课题。在中国,改进和完善国有企业的公司治理,提高国有企业公司治理水平,形成国有企业核心竞争力,也是我国国有企业改革的核心内容。因此,通过研究国有企业公司治理,提出一些有益于国有企业公司治理的政策建议,无疑具有极其重要的时代意义。本文采用国际比较和实证分析的研究方法,对OECD国家和新加坡的国有企业公司治理作了比较分析,总结出了一些国企公司治理实践中的有益启示:国有企业并非天然低效率,良好的公司治理是国有企业高效率的基础;良好的国有企业公司治理需要完善的法制来保障;董事会是公司治理的重要机构,在国有企业公司治理中发挥着重要的作用;对国家的所有权职能和公共职能应进行明确的界定和区隔;完善的市场体系是公司治理的基础,应加强市场体系建设。本文认为国企公司治理涵盖了国企所有权职能履行方式、公司治理结构、公司治理机制三个相互联系、相互影响的方面和要素。在文章第三部分,通过回顾、总结、分析我国国有企业公司治理发展历程、现状、面临的问题及原因,结合我国实际,借鉴国外先进经验,针对中国国有企业公司治理中存在的问题,从国有资产出资人体制、公司治理结构、公司治理机制三个方面对改进和完善中国国有企业的公司治理提出了一些政策建议。
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