大气是人类生存、发展的重要环境条件之一,人类社会从近两百年来,社会经济得到飞速发展,城市化的脚步不断加快,由人类活动而引发的大气环境污染事件变得越来越频繁和严重。自我国改革开放以来,随着国家工业化、城镇化的大力发展,大气环境问题日益显现,空气污染形势越发严峻。其中,扬尘污染是一项主要的大气污染因子,严重影响了人民群众的身体健康和城市环境的面貌。扬尘污染治理,是一项综合的系统工程,它需要不断提高人们的环境意识,需要加强扬尘污染防治的管理,需要依靠科技的进步发展,不断提高控尘、防尘的技术水平,还需要依靠强有力的法律手段来保证。而上海在推进国际化大都市和国际经济、金融、贸易和航运“四个中心”建设的进程中,城市扬尘污染对大气环境影响的贡献率不断提高,因此扬尘污染治理的重要性和紧迫性显得更为突出。本文从公共管理学视角,以治理理论和协同理论为理论基础,通过文献分析法、比较研究法和案例研究法等主要研究方法,对上海市扬尘污染协同治理工作进行对策研究。首先,对扬尘污染相关概念和相关理论基础进行简要概述。其次,简要介绍上海市扬尘治理现状和工作历程,归纳现有的治理模式框架。再次,以徐汇区扬尘污染治理工作作为具体研究案例,介绍徐汇区在既有治理模式下的一些实践探索,总结治理工作的成效与不足,指出协同治理过程中存在的政府部门内部协调不畅、区域协同治理机制不健全、多元参与机制不完善等三方面主要问题。并分析梳理治理失效的原因,主要包括:统一协调监管机构缺乏权威性;地区政府间扬尘污染协同治理动力不足;扬尘污染政府主导治理模式导致的障碍;扬尘污染协同治理信息沟通与共享机制不完善。最后,借鉴欧美、新加坡、香港、台湾等发达国家和地区的先进经验,提出进一步完善城市扬尘污染协同治理工作的四个方面的对策和建议:一是完善法规制度和标准体系建设;二是完善政府内部条块结合、部门协调协作机制;三是完善扬尘污染治理的多元参与机制;四是完善市场调控和政策引导。